水运市场中到底应该由国企供给还是民企抑或外企来供给，长期以来就是一个充满争议的话题。市场中充满了欺诈、不正当竞争和垄断，看似确有强化市场监管的客观需要，但简政放权背景下的政府在监管资源和监管能力上又力不从心，新时期政府与企业的关系应当通过怎样的体制机制来弥合？

何谓第三方机构？

第三方机构即为一般所说的非政府组织或者非政府机构。第三方机构是政府和企业之外的第三部门，是指依法成立的从事非营利性活动，满足公益性和志愿性要求，具有不同程度的独立性和自治性的正式组织，包括行业组织、慈善性机构、学术团体、社区组织、公民互助组织、非营利性咨询服务组织等。对第三方机构的定义，不同的国家有不同的称谓或相关术语，如“第三部门”、“非营利组织”、“独立部门”、“慈善组织”、“公民社会组织”、“民间组织”等。在我国，伴随着政治民主化和市场经济体制的不断完善，第三方机构作为一个新的资源配置的主体而出现，并有效地弥补了政府和企业这两种主要的资源配置主体的不足。

行业协会如何在水运治理中发挥作用

新形势下，行业协会的职能将体现在：

纵向沟通与横向协调。作为行业利益代表的行业协会，通过纵向沟通和横向协调，为参与政策博弈提供了很好的机制。

利益聚合与表达。企业的利益诉求和愿望是行业政策制定的重要依据。

规则建立与自律。行业规则不同于具有强制性的行业法律法规，是法律法规的重要基础和有力补充。

承接部分政府转移的职能。政府从过多的直接干预中逐渐退出，将过去的一部分职能让渡给行业协会，比如部分审批职能变为备案后交给行业协会办理，有有助于协会获得行业更为全面的信息，更好地为行业服务。

航运交易所如何在水运治理中发挥作用

新时期在政府转变职能的大背景下，航运交易所的功能主要是：

交易服务。航交所更大程度上是企业，而不是政府的附属机构。

市场晴雨表。该项功能建立在是否能够搭建让更多航运主体参与的商业模式。

平台服务。与淘宝对网上交易的促进作用相似，航交所所建立的商业模式本身就具有降低交易双方信息不对称的作用，其交易机制可以从第三方鉴证的方式构建交易的互信，从而对弥补政府所构建的市场征信体系的不足。

研究机构如何在水运治理中发挥作用

未来的行业智库需要在如下几个方面提升：

咨政。当下中国利益分化严重，水运行业的利益格局也纷繁复杂，既包含行业内的利益相关者，还包括与其他运输方式之间的利益博弈，还会牵涉经济社会的其他方方面面的内容，任何政策的出台都显得异常艰难，稍有不慎，就会广受争议。

启民。当前多元化社会的特征是“信号太多”以及“扩音太大”，理性的信号源在扩散、传播之中变乱、变杂或者被淹没，进而引致了非理性的羊群效应。

伐谋。《孙子兵法·谋攻篇》言：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”国际竞争日益激烈，一流智库既要从事社会政策研究，还应广泛介入到全球事务中，如价值传播、结交国外精英等公共外交事务，在全球层面研究、设计与推动本国对外战略，将本国利益链条纵深延展至全球各个角落。

孕才。行业新型智库不能重复过去听从官员指令的惯性，而应当担负起培训各级政府官员和国企高管的重任，促进人才的全面社会交往与思考能力的提升，为国家发展提供了大量的高端人才储备以及政府职位的选择空间。