进入新世纪以来，我国海运发展取得了很大成就，海运保障性、竞争性和引领性显著提高，世界海运大国进一步巩固。当前正处于形成海运强国实力的冲刺阶段，这一阶段主要任务就是提升海运六大内部发展要素水平，构筑完善四大发展环境，也是为到2040年成为世界公认海运强国奠定新基础的关键阶段。这一阶段海运发展依然面临严峻挑战，从实现海运强国实力的外部效果看，挑战主要表现为：面对复杂地缘政治形势日益凸显的国际环境，暴露出在应对各类突发事件中海运保障性面临的挑战；面对海运新一轮漫长低谷调整，暴露出企业经营大幅波动、可持续发展面临的挑战；面对国际规则新一轮调整，暴露出我国话语权和影响力提升面临的挑战。从实现海运强国所需发展环境看，挑战主要表现为面对新一轮海运调整和变革，如何构筑我国海运发展生态圈？

海运保障性依然薄弱

随着国家经贸地位的提升和海运业综合实力的发展，海运船队综合运输能力显著提高，进口石油等物资比重不断提高，港口吞吐能力适应性实现适度超前，支持保障系统显著改善，但面对复杂地缘政治形势日益凸显、国际形势复杂多变的发展环境，特别是一系列事件给我国海运保障性提出诸多挑战。