国家发展和改革委员会21日公布了我国首批5大领域向社会资本开放的投资示范项目清单，包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线、内蒙古西至华中地区铁路煤运通道，以及陕京四线天然气管道工程等80个项目。发展改革委要求努力把这些项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。

吸引民间投资

参与建设及营运项目

首批推出的鼓励社会资本参与的项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施24项，3G和4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程和民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目，重大水电、风电、光伏发电等36项清洁能源工程，油气管网及储气设施10个项目，现代煤化工和石化产业基地等8个项目方面。

发展改革委要求有关部门和国企鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运上述项目。

80个项目之外

符合规划布局要求的加快开放

发展改革委在发给工业和信息化部、交通运输部、国家能源局、各省份及计划单列市、中国铁路总公司，以及相关国有石油、电网、电信公司的通知中强调，80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应。

发展改革委的通知强调，“对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。”

另外，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，发展改革委要求有关部门、国企和各地“加快推进向社会资本特别是民间投资开放”。

拆除“玻璃门”的重要一步

国家发展和改革委员会21日公布了我国首批交通和信息基础设施等5大领域向社会资本开放的投资示范项目清单，明确表示要“努力把这些项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程”。

过去10余年，民间投资遭遇“玻璃门”“弹簧门”等重重困难和障碍。这次有关部门公布80个示范项目清单，表明了中央政府鼓励社会资本投资的决心，是拆除“玻璃门”“弹簧门”的重要一步。办好这些样板工程，有关部门应发扬钉钉子精神，切实向民资敞开大门，不折不扣地落实好中央出台的各项政策措施。

迈好向社会资本开放的重要一步，各级政府应进一步解放思想，充分认识鼓励和引导社会资本投资在稳增长、调结构、惠民生方面的重大意义，充分认识社会资本在这些领域的投资对于盘活民间资本存量、激发市场活力、促进中国经济健康和可持续发展的巨大作用，公平对待各类投资主体，坚决保障社会资本特别是民间资本的合法权益。

迈好向社会资本开放的重要一步，有关政府部门必须做好顶层设计，建立健全相关法律法规，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立科学合理的风险分担、利益共享的投融资体制机制，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。否则，一旦社会资本再次遭遇“玻璃门”，必将再次挫伤社会资本投资的积极性，不利于促进就业和经济转型发展的大局。

在政府简政放权、反腐倡廉的大背景下，有关部门更应提高办事效率，为各类资本营造公平竞争的良好投资软环境。应创造条件鼓励和吸引社会资本参与有关项目的投资、建设及营运。具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主则应依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。

本组稿件综合新华社