GPAS强化了绿色港口发展意识和意愿方面的评分比重。

在日前召开的亚太港口服务网络（APSN）2016年第一次主席工作会议上，筹备4年的亚太绿色港口奖励计划（GPAS）面向亚太地区全面启动。

首个符合亚太水平的绿色港口标准

“GPAS是APSN提出的第一个符合亚太地区港口发展水平的绿色港口评估标准与发展指南。”APSN秘书长费维军说。

据介绍，亚太地区进出口贸易占全球的50%以上，作为贸易枢纽的港口占全球港口的2/3以上，成为经济发展的主要动力。

与之相对，亚太地区港口和区域经济之间发展极不平衡，港口承载力与国际贸易发展需求不相适应、港口管理与服务发展滞后等问题日益突出。费维军告诉记者，在GPAS出台之前，APSN做了大量绿色港口项目研究，也充分借鉴了我国制定的《绿色港口等级评价标准》。他们发现，虽然APEC经济欠发达地区的大多数港口有着很强的绿色发展意愿与决心，但是缺乏绿色发展的行动经验。这些发展中的港口基础和管理相对薄弱，与发达经济体的港口尚有一定差距。如果只是简单地用欧盟和北美较高的评价标准统一评判现阶段的亚太地区港口，过低的评判结果将大大削弱亚太地区港口绿色发展的积极性，削减亚太地区港口的市场竞争力，影响亚太地区经济的发展。

为此，经过4年的借鉴、研究与设计，尤其是通过2014年和2015年的两轮试运行，APSN正式发布并实施了适用于亚太地区特点的绿色港口奖励计划。

引导和激励是最大亮点

在费维军看来，GPAS是一份创新、引领性的、可推动亚太地区绿色港口认证与激励的机制。

据了解，GPAS建立了绿色港口分级评估指标体系。该指标体系由绿色发展意愿与决心、绿色发展行动与实施、绿色发展效率与有效性三个一级指标组成。每个一级指标下又由数个二级指标组成，涵盖绿色港口发展策略和具体方案、资金支持、环保节能技术应用、环境管理体系等各个方面。

“在该指标体系中，引导和激励是GPAS的最大亮点。”费维军告诉记者。这体现在两个方面：一方面，GPAS强化了绿色港口发展意识和意愿方面的评分比重，通过制定绿色发展战略或方案、设立绿色发展资金、发布年度绿色发展报告等参考指标，引导亚太地区港口开展相关领域工作；另一方面，GPAS鼓励港口自身在绿色发展中不断进步。费维军解释说，GPAS不是传统意义的等级认证体系，而是强化对企业绿色发展趋势的肯定和激励的机制。在“绿色发展效率与有效性”指标中，所有参考指标均不设有带区域性统一标准的达标性指标，港口企业与两年前自身的绿色发展程度进行纵向对比，发展步伐越快，就越容易入选绿色港口奖励计划项目。

此外，GPAS充分考虑到了绿色港口发展的新趋势。费维军表示，未来港口绿色发展并不局限在港口本身，船舶污染物防治、空气质量管理以及低碳技术应用等都是港口绿色发展的重点。因此，在GPAS的指标体系中，APSN专门设立了“绿色管理”指标，提出了实行绿色港口环境管理体系和绿色发展效果评价机制等参考指标；结合船舶空气污染物防治，提出了国际通用且可有效改善船舶排放状况的参考指标和空气污染防治措施等。据了解，GPAS还将根据区域内港口发展的趋势适时修订和完善指标体系。

提升我国港口绿色发展能力

费维军表示，GPAS将为我国港口提供国际先进的绿色发展理念、技术和经验，从而提升我国港口行业对于绿色港口的认识，并提升其绿色和可持续发展的能力。

此外，GPAS凭借APEC强大的地区和国际影响力，将为参与其中的我国港口提供展示自我的国际舞台，有力宣传我国港口致力于绿色和可持续发展的意愿和努力，吸引国际企业、人才和资本与我国港口进行互联互通，从而提升我国港口的行业竞争力以及国际影响力和话语权，塑造我国港口的国际名牌与形象。

下一步，APSN会考虑将GPAS与银行等金融机构合作，建立绿色港口奖励基金，对绿色港口在绿色工程建设、项目或贷款等方面给予更多的支持。

APSN名片

亚太港口服务网络（APSN）成立于2008年，是由我国领导人倡议成立的亚太地区第一个服务于港口的非营利国际组织，21个亚太经济合作组织成员中的18个经济体已加入APSN，是亚太地区港口管理部门、港口企业、港航研究机构交流的重要平台。

作为非政府组织，APSN主要通过推广、共享促进最佳实践，通过交流、合作促进达成共识，最终推动互联互通、经济融合。成立8年来，APSN开展了一系列会议研讨和交流活动，多数会议是在境外举办的，其中“亚太门户港互通互联”成为首个重点研究项目，目前APEC也将其作为正式项目列入计划。该项目对接亚太海上丝绸之路战略，将港口作为区域互通互联的重要节点，对港口间基础设施匹配、单证信息匹配以及港口与腹地联通问题等进行了深入研究，受到了成员国的广泛好评。

据悉，APSN今年的研讨会主题是“亚太港口危险品运输安全”，将于11月上旬在马来西亚举办。港口安全与应急也将成为APSN的新项目，这样就基本涵盖了APSN促进亚太港口安全、绿色、高效发展的主要方向。

延伸阅读

GPAS的评价标准更灵活

交通运输部水运科学研究院 彭传圣

为促进亚太地区港口可持续发展，亚太经济合作组织（APEC）下属亚太港口服务网络（APSN）开发了适应亚太地区经济社会发展水平多样性的绿色港口评估体系——亚太绿色港口奖励计划（GPAS）。GPAS旨在促进和激励亚太港口可持续发展，为亚太港口提供全面、科学、合理和系统的绿色港口发展指南，搭建绿色港口最佳实践的国际交流平台。

GPAS与我国制定的《绿色港口等级评价标准》相比，各有其特点，也有相似共通之处。

《绿色港口等级评价标准》既关注港口码头自身绿色发展水平提高的速度，又考虑港口码头绿色发展水平在全国港口中所处的不同地位；而GPAS照顾到APEC不同经济体港口发展水平的极端不平衡性，侧重于鼓励港口挑战自我，基于发展条件和环境不断提升自己绿色发展水平。GPAS的评价指标内容更加宽泛，评价标准更为灵活。

GPAS和《绿色港口等级评价标准》采用类似的分级指标体系来评估港口的绿色发展水平。GPAS分级指标体系的第一级设有三个指标，分别是绿色发展的意愿与决心、行动与实施、效果与表现；《绿色港口等级评价标准》分级指标体系的第一级设有四个指标，分别是理念、行动、管理和效果。

申请参与GPAS评估的港口或码头，如果港口绿色发展程度的最终评估得分超过规定标准，就成为候选的亚太绿色港口；APSN年度理事会审议确认其为亚太绿色港口并举行颁奖典礼后，该港口可在APSN的年度研讨会上介绍和宣传其在绿色和可持续发展方面的最佳实践，相关经验也会被纳入APSN的年度亚太绿色港口白皮书，向社会公开发布。我国《绿色港口等级评价标准》由交通运输部水运科学研究院或中国港口协会组织实施，根据申请评估港口或码头的实际情况、最终得分和相应的必要条件，确认港口或码头的绿色发展水平等级，授予相应星级的绿色港口称号并向社会公布。在我国强调资源节约、环境友好的大背景下，获得绿色港口称号的港口或码头必将在行业和社会中得到广泛宣传，获得更多的发展机会。