7月，江苏省政府出台《关于深化沿江沿海港口一体化改革的意见》，提出通过1—3年的努力，基本建立全省沿江沿海港口一体化发展的功能布局、资源配置、管理体制和运行机制；通过3—5年的努力，基本形成具有区域枢纽功能的航运物流中心，培育国内外具有影响力的特大型港航集团，全省港口综合竞争力显著增强。

早在今年5月22日，江苏港口一体化改革就“出炉”，江苏省港口集团有限公司正式挂牌成立，这标志着江苏港口一体化改革进入“深水区”。随着《关于深化沿江沿海港口一体化改革的意见》（以下简称《意见》）出台，目前，江苏省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等沿江沿海8市国有港口企业，已经整合并入省港口集团。

利好消息不断传出，江苏抓住机遇，通过整合省内各大沿江沿海港口资源，建设长江南京以下江海联运港区、连云港区域性国际枢纽港、南京长江区域性航运物流中心和太仓集装箱干线港，砺志前行，由港口大省向港口强省跨越。

大而不强

“一体化”提升综合竞争力

强，才是硬道理。

江苏沿江沿海港口实力如何？请看这样一组数据：2016年，江苏省港口总体通过能力达到19.4亿吨，完成货物吞吐量24.1亿吨；万吨级以上泊位达到480个，其中5万吨级以上泊位218个；年吞吐量超过1亿吨的港口达到7个，其中有3个港口超过2亿吨，以上指标均居全国第一。目前，江苏沿江港口20%的吞吐量为长江中上游转运，沿海港口40%的吞吐量为陇海兰新沿线及周边省份服务。

然而，江苏虽是港口大省，但长期处于“八仙过海、各显神通”状态，缺乏统筹协调，导致港口同质化、低水平发展，整体竞争力不强，岸线资源利用效率偏低。从效益上看，全省沿江沿海港口12家公共码头企业的总资产超过上海、浙江，港口总吞吐量也与两地基本相当，但净利润仅为上海的1/12、浙江的1/5。

“作为港口大省，江苏省内港口虽然许多指标在全国领先，但综合竞争力还较弱，港口经营效益还不高，面临的压力和要素制约还比较大。”江苏省交通运输厅港口局局长朱培德说。

事实上，在江苏之前，辽宁、河北、浙江、广西和海南已经宣布组建自己的港口集团。有关专家表示，江苏组建港口晚于这些省份的主要原因在于：江苏同时拥有沿海和长江岸线两种不同港口资源，导致资源整合存在一定难度。江苏虽然是港口大省，却不是港口强省。此前，各个港口之间竞争激烈，整体竞争力却不强，无论效益还是经营，都与国内港口强省存在差距。因此，即便有难度，港口一体化也是大势所趋。

从国内看，浙江省挂牌成立省海洋发展委员会，整合省内五大港口公司组建海港集团；京津冀成立交通一体化领导小组，联合组建渤海津冀港口投资公司，统筹区域港口资源整合和综合利用。业内人士认为，江苏处于“一带一路”、长江经济带两大国家战略的交汇处，同时是交通运输部确定的港口一体化改革试点省份，通过实施港口一体化改革，能充分发挥该省沿江沿海港口的区位优势、资源优势和开放优势，更好地服务和支撑“一带一路”、长江经济带等国家战略的深入实施，促进东中西区域协调发展。

记者了解到，下一步，江苏将以一体化改革推动港口资源整合，加快建立“一市一港”集约发展模式，解决以县为单位的低层次、分散经营模式问题，充分发挥江苏省港口集团的作用，提升港口资源利用效率和港口企业综合竞争力。同时，支持有条件的大型港航企业统筹集装箱、煤炭、金属矿石、石油化工及液化气等战略性货种一体化发展，实现各港口企业优势互补、合作共赢、提质增效，提升全省港口整体竞争力。