去年2月17日，曾经排名全球第七大班轮公司的韩进海运在被裁定正式破产之后，韩国其他航运企业尚未成功填补其留下的真空，并且韩国政府在航运业界一系列举动表明，韩国航运业依然笼罩在韩进海运破产的阴影中。

就这样，韩国政府今年宣布了海运振兴的计划。

具体实施方案是这样的：

通过加强船东与货物利益之间的相互信任，可以实现稳定的货运量。韩国政府还计划增加由韩国海运公司提供包括煤炭和原油等重要货物的运输服务。（国货国运）。

韩国政府还计划为造船企业和进出口企业（货物相关方）设立一个投资基金，并提供与海关通关有关的激励措施。此外政府还打算开发一个试点项目，为专门的长期航运合同打造一个示范模型，并希望将其应用于集装箱海运业。

由政府背景的，替代此前Korea Maritime Guarantee Insurance, Korea Shipping and Maritime Transportation, 以及Maritime Exchange Information Center职能的韩国海事集团Korea Maritime Corporation (KMC)将主导促进，一场宏达的新造船舶计划。根据韩国政府的该项计划，由KMC提供各种形式的基金支持，韩国国内航运公司将在2020年前建造超过200艘船舶（包括至少140艘散货船舶以及60艘集装箱船舶）。

另外，韩国政府也表示将力争使现代商船在2020年之前将该公司旗下集装箱船舶运力达到100万TEU。

韩国政府还计划仿效新加坡的国际港务集团PSA和迪拜的迪拜世界港口公司DP World成立一家全球化的码头运营商，这家新的港务集团初步计划将由KMC以及其他国内航运公司持股构建。

紧接着，方案一出，就引来了争议。

韩国媒体表示，虽然船舶订单增加，但韩国造船企业的处境目前依然非常困难。包括韩国现代重工在内的三家大型造船企业近年来一直在进行人力结构调整。在这种情况下，让三家船厂从今年开始截至2022年每年雇佣3000人累计雇佣1.5万人的政府目标明显不符合实际。即使在造船业行情最好的2007年，每家大型造船企业每年也只雇佣400人而已。因此，即使获得政策资金支援，船舶订单增加，但每年雇佣3000人几乎不可能。

韩国业界分析称。韩国政府想用“扩大供给”来解决船舶“供给过剩”造成的不景气。如果通过韩国政府资金支援继续增加船舶供给，就会导致闲置船舶增加。而且韩国政府用KAMCO和海洋振兴公社等部门的政策资金购置二手船，向海运公司支援流动资金的政策也与2008年金融危机之后的政策雷同。

此外还有观点指出，韩国政府计划的由货主和造船企业向海运公司订购的新型船舶投资的“共同发展资金”建设方案也缺乏可行性。韩国船厂的资金还尚未充足到可以向基金投资，而且海运公司的营业收益未增加，在这种情况下很难期待基金投资收益。

韩国专家指出，韩国政府此次实施的政策的根本问题在于海运业界萧条持续引发的企业损失被转嫁到韩国国民身上。韩国政府作为目标的支援新船订单200余艘是假设海运公司在行情好时所需的船舶数量。但一旦发出船舶订单，如果因行情恶化而无法偿还政策资金的海运公司增加，那么最终损失会由韩国国民来承担。

因为此方案涉及造船、港口、航运和金融等多个领域，所以出现了以上争议，大概就是：

政府计划造这么多船，船厂几乎招不了这么多工，那么计划基本没戏；政府资金辅助船舶，就会导致闲置船舶增多，一样是没有意义，还扒出来这和抗击08年金融危机时的行为一样啊；并且指出了，贸然实施方案，将会给国民带来损失。

中美贸易打的火热，韩国政府也不甘示弱，想趁此机会努力翻盘？那方案到底如何落实，还要看韩国政府的决定。

本文来源：信德海事国际船舶网航运界航运交易公报中国水运网

编辑：权奚慧