【CNSS讯】2013年6月下旬，岳阳市人民政府发出2013年第2号通告：《岳阳市人民政府关于加强河道采砂统一管理的通告》，就岳阳市行政区域范围内河道采砂及与采砂活动密切相关的运砂船超载等事项进行统一管理的要求向公众进行公告。此举表明了岳阳市人民政府将充分发挥政府统一管理职能，健全“政府主导、水务主管、部门配合、社会监督”的河道采砂管理长效机制，根治乱采滥挖和运砂船超载运输等水上安全隐患的决心。

岳阳地处洞庭湖区水网地带，河道砂石资源丰富，但近年来大量挖砂船、运砂船涌入洞庭湖流域，挖砂船乱采滥挖、运砂船超载和夜间集体闯关逃避检查等问题突出，严重影响河势稳定、河道行洪安全和水上交通安全。2012年2月以来，岳阳市市长盛荣华多次对河道采砂和水上交通安全进行现场调研，2013年6月以后更是加大了管理力度，深化整治行动：

一是成立河道采砂安全整治工作指挥部，市长盛荣华亲任指挥部政委，副市长向伟雄、熊炜分别担任正副指挥长。

二是进一步明确安全管理责任。采、运砂石船舶安全管理实行属地行政首长负责制。

三是开展高强度暗访督查。市政府督查室、市监察局、市问责办、市安监局、市电视台组成暗访组，实行暗访，重点督查采砂船偷采、运砂船偷运和集体冲关情况，将暗访录像在会议上播放。

四是建立问责机制。明确辖区采砂船管理、运砂船签单发航等制度落实不到位的，分管副县长停职整顿，县长向市政府写出书面检查；运砂船超载、冲关等问题整治不到位的，地方海事局分管副局长停职整顿，局长向市政府写出书面检查。

“2号通告”的发布，就河道砂石开采权的取得、砂石开采“四限”、采砂船向运砂船配载、运砂船禁航时段等事项进行了明确。此举不但规范了河道采砂行为，而且从源头上扼制了运砂船超载运输、夜间集体闯关逃避检查的成因，对整治运砂船违法行为，消除运砂船超载等水上交通安全隐患起到了良好的促进作用。

目前，岳阳市采、运砂石船舶安全管理情况全面改善，挖砂船夜间偷采，运砂船载货夜间航行和凌晨集体冲关现象大幅减少，运砂船舶大都主动留出300mm干舷航行。

（通讯员 魏健斌）