今年4月1日起，长三角水域在我国率先设立船舶大气污染物排放控制区，要求船舶在核心港口靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油，旨在改善沿海和沿河区域特别是港口城市的环境空气质量，推进船舶节能减排和航运绿色发展。

日前，记者从相关部门了解到，第一阶段启动两个月来，长三角地区积极应对新变化，取得了初步效果。不过，诸如低硫油使用与生产、硫排放监测与监管、船舶岸电推广、优惠措施等还需要全方位的推广实施，控制区的降硫之路还需多方齐心铺就。

A

多举措实现低硫排放

控制区的正式实施，显示了我国船舶新能源化的坚定决心。面对进入核心港口靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油的这一规定，众多船东只能积极主动应对。其中，最直接的办法便是船舶改加低硫油。

记者了解到，由于目前世界多数繁忙港口并未实行排放控制，加上重油的价格比低硫油低70%左右，因此多数船舶都使用重油。可船舶排放对环境的影响早已为社会所关注。据上海环保部门的监测，船舶和港口活动占该市二氧化硫总排放的12.4%，其中船舶硫污染绝大多数来自重油。

4月1日开始实施的控制区正适应了降低船舶污染，践行绿色航运的需要。对于新的规定，部分船东选择了在需要靠泊控制区规定的核心港区改用低硫燃油。“这对成本的影响比较大，但是国家这么规定，我们也要主动去适应，绿色环保也是大势所趋。”长期经营天津至宁波航线的一家航企负责人表示，以一艘7万吨级的散货船为例，在靠岸停泊期间使用低硫燃油阶段，每换一次将增加成本1万元。

据了解，除了改加低硫油外，国际上还比较流行在船舶加装船舶废气洗涤器，降低硫氧化物排放量。该项技术使得船舶运营商无须使用昂贵的船用柴油，而能够继续使用重油，废气洗涤器则利用海水和淡水对船舶废气进行清洗，从而将硫氧化物从废气中基本清除。这项技术目前在中船重工等大型企业有所尝试。

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新能源实现“零排放”

今年4月，“中远非洲”轮在挂靠宁波远东集装箱码头期间使用了高压岸电设备供电，这是浙江实施排放控制区以来，该省靠岸船舶首次实现大气污染物“零排放”。

事实上，早在船舶排放控制区之前，沿海各大港口就陆续开启了船舶岸电的试点之路。2010年，连云港港率先建成了全国首套高压岸电系统，供1.5万吨“中韩之星”客货轮使用。据介绍，使用岸电后，该船年均减少燃油用量约420吨，减少二氧化碳、硫氧化合物、氮氧化合物排放分别达1294吨、43吨、40吨，与用油相比还可节约成本216万元。使用船舶岸电对减排的成效显著。

近几年来，天津港、深圳港、宁波舟山港等沿海大港都相继投入试点岸电。记者了解到，宁波舟山港集团如今已投入资金600万元，建成60个低压常频接岸电点，涵盖了企业所辖全部集装箱码头和散货码头，并于今年启动了港口低压岸电推广工作，拟在今年底实现辖区212个码头的全面覆盖。

但是，一直以来，岸电推广也面临着成本高、计量收费、投资回报率低、推广步伐迟缓等问题。对此，一些省份也出台了相关鼓励措施，如江苏省对港口船舶岸基用电实行扶持性电价、深圳对船舶岸电设施和船用低硫油补贴等。

船舶排放控制区实施后，无疑为岸电的建设注入了一剂强心剂。业内普遍认为，此后，岸电建设将迈入大步发展的阶段，研究出台支持鼓励政策。或许，不久的将来，越来越多的船舶靠岸将改“喝”岸电，实现船舶污染的零排放。

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重在监管措施到位

船舶排放控制区的实施情况究竟如何，关键在于执法部门的监督管理能否到位。

“在船舶排放控制区实施前，我们对相关的港口码头单位、船舶所有人、船舶代理人、船舶供油单位情况进行了动员，对停靠的船舶直接登轮告知，还通过微博、微信以及政务大厅大屏幕上滚动播放有关内容，让相关的当事人早准备。”上海海事局危防处负责人介绍。

记者了解到，船舶排放控制区实施以来，上海、江苏、浙江三地海事部门积极对船舶开展相关安全检查，三地均查处不少船舶靠岸停泊期间未按规定使用低硫油的行为。船舶排放控制区实施以来，三地海事部门召开长三角水域船舶排放控制区监管集中办公会，交流监管情况，明确要要协同监管、统一执法标准、共享执法经验；今年5月23日—27日，“两省一市”海事部门统一开展排放控制区专项集中检查，打破地域界限，协同加强到港船舶监管和监测能力建设，力争让监管措施更到位。

另一方面，鉴于使用低硫油造成的成本增加等问题，许多船东期待有关部门能尽快出台扶持政策和配套措施，比如出台鼓励船舶使用低硫油政策，建立与内河油补类似的低硫油使用补贴机制或行政规费减免政策，加大和落实船舶排放控制区政策支持。

由于目前较高的低硫油燃油税，以及狭窄的销售渠道，炼制企业对炼制低硫油的积极性不高，这需要交通运输部与国家发改委、能源局、财政部的共同鼓励政策。此外，还需要加快船舶运力结构调整步伐，继续推广船型标准化，推行新能源船舶的研发推广，促进船舶运力结构优化升级。