明末水军与清初水师都注重对海上战船的建造与检查，清朝建立后，清廷为防郑成功水军，继续大造战船，同时实行海禁，进行严格的船只管理。

明末水军与清初水师战船检查

明末，崇祯皇帝既要对抗北部清军和李自成起义军的进攻，又要抵御南部郑氏武装船队的进攻，疲于奔命，于是准备大造海船。先是兵部大臣向皇帝要三千艘战船，然后工部回复：按照客观规律和“会典旧例”，包括材料“油钉板木”的供给，船只质量的保障等问题，只能造1500艘战船。《明季北略》卷十八《崇祯十五年壬午·造船航海》：“崇祯十五年（1642年）十月，……兵科都给事中鲁应遴，时最铮铮，首建策曰：……谓造船三千”。“工部覆曰：造船固系臣衙门责任，但会典旧例，因兵事兴工者，同兵部分理其役。臣部止认造一千五百。上允之。著同兵、工二部，作速起工，……然起工估计，仍是工部职掌。……每船价值，计银二千两。……工部初意，实欲向兵部措银几万，……其事则究归工部，……油钉板木，无从置买，匠作……，亦无从觅雇，……臣部适差造船主事朱正色，前往淮安船厂。……时为（1642年）十二月初也。”

1642年底，明崇祯帝听取了工部的回复，命工部造船主事朱正色正式前往淮安的清江船厂督造海船。明末淮安的清江船厂主要生产内河漕运船和“直隶、南京、中都、江北、山东、北直隶等总浅船”，总浅船属近海漕运船，与远海作战海船差距较大。朱正色先是监造一小批海战船作试验，看是否符合南北方远洋作战要求。