为让内地相关航运企业、船员及其他感兴趣的组织和个人更好地了解香港海事处工作和香港航运发展现状,海事服务网CNSS有幸对香港海事处相关领导进行了专访,感谢香港海事处副处长王世发和助理处长史强的热情解答。

精彩采访

关于港旗船舶注册登记。香港船舶注册处目前是世界上最大船旗注册当局之一,但也面临一些竞争和挑战,请问海事处和/或香港政府有关部门为保持港旗优势做了哪些工作?

当前在香港注册的船舶接近2400艘,注册总吨位约1.27亿。香港船舶注册处在2004至2016年期间,每年增长达10%以上;之后4至5年的平均增长有所放缓至4%;而在近年全球性新冠病毒病疫情期间,注册处船队总吨位的增长有滞长的现象。除受疫情影响外,导致滞长的另一原因相信是香港船舶注册处在大中华地区的船舶注册市场已趋于饱和。为改变滞长的情况,香港船舶注册处在维持注册船舶数量稳定的同时,将会大力开拓中东等新兴市场,鼓励并支持中东的船东在香港设立办公室。此外,船舶注册处亦跟随国家“一带一路”政策,发掘印度尼西亚、马来西亚等国家的商船市场。

关于船舶节能减排。MARPOL公约附则VI修正案关于船舶能效指数(EEXI)与碳排放强度指数(CII)认证要求。请问香港未来是否也有征收船舶排放物碳税计划?

征收船舶排放物碳税的问题已经在国际航运界和海事管理机构间谈了很多年,但是目前还没有一个全球性的机制正式实施。即使是欧盟的征税系统,亦是在IMO框架之外的。事实上,很多国家不赞成在IMO框架外另设征收碳税的做法,因为这涉及到整个航运业及相关各方的实际利益。香港历来没有在IMO框架外施加任何额外海运相关要求的做法,将来仍会维持这基本政策。后续海事处会继续关注相关议题,并会与业界一起积极应对。

关于港旗船舶PSC检查。港旗船舶过去几年也面临一些国家PSC检查不断加码的问题,海事处如何帮助有关企业更好地迎接检查,以及尽快消除检查缺陷或滞留而带来的问题?

海事处关注到近年PSC检查的相关数据,发现疫情期间船舶无法及时换员是滞留和缺陷的重要原因之一。但无论是何种理由造成港口国检查滞留,海事处均会积极应对,主要措施包括及时给与船公司和船舶指导和支持,加强和有关港口国当局的沟通。为此,海事处分别在上海、新加坡、伦敦、悉尼、旧金山、多伦多和东京设立了7个区域办事处。这些办事处的一部分重要职务就是帮助船东和船舶提升船舶安全水平,解决PSC检查等相关问题,及时出具豁免证明,加强和区域内的港口国监督、船级社等沟通交流。同时,海事处每年在香港、内地及海外如新加坡等地举办与PSC检查相关的培训及研讨会,重点加强船东岸基支援和船员业务能力的培训,预防港口国滞留事项发生。事实上,船舶在港口国检查出现问题时海事处可及时介入是非常重要,特别是发生检查滞留后,船公司和船长可第一时间向海事处要求介入协助应对整改,让港口国看到一个积极的、负责任的回复,增加港口国对悬挂香港旗船舶的信心。此外,海事处经常就港口国检查中发现的主要及具代表性的问题向船公司和船舶发通函作指导,并且在船东有需要时为相关船舶免费做到港前的预检。

关于海事管理信息化。世界有些航运国家为了提高管理效率,大力推广使用信息化手段,海事处在信息化服务船舶船东等方面有何行动和规划?

海事处一直加强信息化的建设,今年7月份刚刚实施了在所有香港旗船舶认可使用电子证书和记录,大大提高了船舶证书的时效性和安全性;海事处内部的船舶动态监管、港口交通管制、进出港申报等亦已进行了电子化。虽然电子化是大势所趋,但是香港船舶登记注册业务因涉及船东产权等重要问题的部份环节仍需要核实文件原件,而这做法亦是因应法律要求。不过,海事处正在积极审视现行船舶注册登记相关法律,适当时会作出相应修改,以保证能够与时俱进,为船东和船舶提供更高效及便捷的船舶注册服务。

关于香港航运人才队伍建设。据了解,香港从事航海职业的年轻人越来越少,香港如何吸引年轻人从事航海职业,如何吸引包括内地在内的航海人才加入到海事航运行业?

香港政府在2004年推出资助年轻人上远洋船工作的计划,且在这20年间多次增加资金投入,扩大资助范围。香港目前注册船员在6000人左右,但是真正在远洋船工作的大約有100人左右。一个很现实的问题是,当某个城市发展到一定的先进程度后,愿意上船从事航海职业的年轻人会越来越少,像欧、美、日,甚至内地一些发达城市亦都面临这个问题。但要成为一个航运中心,具备有丰富航海经验的人才仍是不可或缺的一环。因此,香港会持续优化海事专才培训计划,并会积极与业界沟通合作以制定更具吸引力的人才推广措施,使年轻人认识和加入航运业。

香港海事处介绍

香港海事处是香港特别行政区政府运输及物流局辖下的部门,主要负责香港海域海上安全、港口监管、管理香港船舶注册、确保香港注册船舶质素、规管香港海员注册和聘请等、制订航运政策、标准及法例、对付油污、收集由船舶产生的垃圾及清理特定漂浮垃圾、协调海上搜救行动、调查在香港海域内发生的海上意外,及保养各香港政府部门船队等等。

主要职能包括:

促进香港水域内船舶航行、客货运输安全快捷。

确保在香港注册、领牌和使用香港水域的船隻,均符合国际和本地的安全、海上环保标准。

管理香港船舶注册、订立符合国际公约规定的政策、标准和法例。

确保在香港注册、领牌和使用香港水域的船隻所聘用的海员均符合国际和本地规定的资格,并规管香港海员注册和聘用等事务。

履行香港应有的国际责任,协调海上搜救行动,并确保行动符合国际公约所订标准。

处理香港水域内的油污、收集船只产生的垃圾和清理香港水域内特定范围的漂浮垃圾。

以最具成本效益的方式,提供并保养大量政府船只,配合各部门的需要。