近日,国际海事组织(IMO)小组委员会同意为全球综合航运信息系统(GISIS)添加新模块,以解决伪造海员适任证书的问题。

IMO希望通过创建一个数字系统来验证文件,从而解决海员证书造假这一“严重问题”。新的GISIS模块还应包括与负责评估海员健康状况的医疗从业人员登记册有关的信息。

IMO成员国同意采取措施解决日益增多的海员证书造假问题。海事安全委员会将考虑改进GISIS系统,以允许对海员证书进行数字验证。

IMO人为因素、培训和值班小组委员会(HTW)要求秘书处在GISIS系统建立一个新模块,以便对海员证书进行核查。该委员会在2019年曾敦促成员国和国际组织提交一项战略提案,以解决日益严重的证书造假问题。

日本、巴拿马和菲律宾在一份书面材料中表示,这是一个影响海员和船舶安全的严重问题。提交的文件称,《东京备忘录》港口国监督机构发现,近年来,有几起单方面认可证书与《海员培训、发证和值班标准国际公约》(《STCW公约》)不符的案例。因此,这三个成员国请小组委员会考虑对现行制度进行必要的改进。

此前,IMO成员国主要通过向《STCW公约》缔约国发送电子邮件的方式来核实海员证书。目前还没有用于验证海员证书的全球在线系统,因为只有部分成员国拥有数字验证系统。

伪造证书数量的不断增加促使人们呼吁IMO解决这一问题。根据向IMO提交的官方报告显示,2023年报告的伪造证书数量为337份,高于2022年的245份和2021年的146份。

从小组委员会会议获悉,新的GISIS模块还应包括与负责评估海员健康状况的执业医师登记册有关的信息,以及用于检查海员医疗证书有效性的互联网资源信息。

国际运输工人联合会(ITF)国际海事组织联络助理Jihyeon Gina Kim告诉劳氏日报,由于某些方便旗执法不严,以及新冠疫情影响,海员证书因旅行限制而很难获得更新,因此伪造证书的数量变得越来越多。“船旗国和国家之间缺乏真正的联系,这就形成了一个漏洞,使这些未经认证和核实的培训机构可以提供廉价的培训课程。”Kim补充说。

据了解,如果成员国批准,新的GISIS模块将在2025年和2026年进行为期两年的试用。Kim表示:“我们需要一个强大的系统,确保所有海员都能接受合格、安全的教育和培训。”

哥伦比亚在提交的一份文件中向小组委员会介绍了该国通过使用二维码成功发放数字能力证书的情况。除了哥伦比亚外,还有部分国家也已经开始着手海员证书数字化。

● 2019年5月,丹麦海事局正式启动海员数字证书试点项目。该项目在 “Mumbai Maersk”号(2018年建)集装箱船上实施,该船从丹麦的奥胡斯港出发前往欧洲、非洲和亚洲的目的地,其携带完全数字化的船员证书取代传统的纸质证书。“Mumbai Maersk”轮是全球首艘搭载船员电子证书系统的船舶。据介绍,船员将能够通过使用手机App签约受雇,同时,船长和公司双方将能够管理船员并验证他们的合规性,此外,在抵达下一港之前还可向当局转发细节详情。

● 2019年7月底,深圳海事局签发了全国首份内河船船员电子证书,标志着我国船员证书电子化工作取得重大突破。该证书将证书签发和后续监管的数据全面融合其中,其二维码具备一键查询和官网核查的“双核”功能。2021年11月,中国海事局宣布海员证、海船船员适任证书和海船船员培训合格证正式可以合并申请办理。

● 2022年底,菲律宾亚洲与太平洋海事学院(MAAP)利用区块链技术,为其学院建立电子钱包,以存储从入学到毕业的所有学员信息,同时也可存储其登船所需的海员证书。该区块链技术项目为Concordium,获得电子钱包的学员都将拥有独属于自己的二维码。据介绍,在这项技术下,船员信息将很难被破解,学员也将无法擅自篡改电子钱包中的记录,更详细的记录将备份在MAAP的中央服务器中。此外,菲律宾4位资深的航运专业人士和投资者还创立了一个共享数字海员证书的平台IDsure。该平台已同意与Concordium区块链集成,为其数据网络增加新的安全级别。IDsure基础设施可通过IDsure应用程序访问,该应用程序可用于身份验证、证书颁发和注册以及数据的云存储。该平台将允许第三方利益相关者在线验证证书的有效性和真实性