船舶去往美国的准备工作及注意事项

1、ISPS、MTSA检查及注意事项

1.1检查目标船的确定

和往常的PSC检查的程序相类似,USCG首先对抵港船舶进行筛选,确定检查的次序和检查类别。他们筛选目标船的依据是该轮的“风险要素”点数和,也即对该轮的各项要素(船舶公司、船旗国、RSO、前5个进靠港口、该轮的保安符合记录等)进行评估,定点数,并根据总点数的不同而分为ISPSⅠ、ISPSⅡ、ISPSⅢ三类。

对不同种类的抵港船分别采取不同的控制措施：

①当总点数高于或等于17点时，为ISPSⅠ类船，船舶必须在进港前接受USCG的检查，检查通过后才允许进港；

②当总点数为7～16点时，为ISPSⅡ类船，船舶不需要接受进港前检查，但在靠泊后须接受USCG的检查；

③当总点数少于7点时，属于ISPSⅢ类船，船舶不一定接受检查，除非被随机选中才可能查。实际上，几乎所有初次抵美的船只，即使属于ISPSⅡ类，USCG也要求经检查后才能进港。

1.2 对于船舶进靠非符合ISPSCODE港口设施的要求

USCG对船舶挂靠仍不符合ISPSCODE的港口设施的要求非常严格，因为他们认为港口如不符合ISPS CODE的要求，说明其在控制恐怖活动方面可能存在漏洞，因而他们建议船舶进靠这些港口时须采取下列几点措施：

①提高船舶的保安等级；

②向港方递交保安声明；

③详细记录船舶所采取的保安措施；

④在抵美港口前，向港长报告所采取的措施等。

从USCG公布的资料来看，当船舶的前5个挂靠港中如果有不符合ISPSCODE的港口时，该船在进港前须接受检查。

1.3 美国海上保安等级确定及变更时的注意事项

美国海上保安等级(Marsec level)是由USCG司令官确定的，一般来说它和美国国内的保安等级（HSAS）保持一致，两者的关系是：Marseclevel 1相当于美国国内的保安等级HSAS的绿色、兰色及黄色等级；Marsec level2相当于HSAS的橙色等级； Marsec level3相当于HSAS的红色等级，也即最高等级。当海上的保安形势发生变化时，USCG司令官还根据实际情况及时调整保安等级。在出现某种危及海上运输或港口作业等安全的紧急情况下，港口设施的港长(COTP)有权临时提高所管辖的港区内某一范围的保安等级。当保安的等级变更时，USCG将立即通过各种通信方式发布通告，告知船舶、代理及相关部门。我们在美停泊期间，就陆续收到了纽约港及新泽西州部门水域等港口关于提高保安等级的通告。船舶收到海上保安等级变更的通知或通告后，须在12小时内通知代理或直接通知港长(COTP)，告知他们本船已按要求调整到相应的保安等级并采取了SSP规定的保安措施。USCG上船进行检查时，有时会要求船上进行保安等级变更通知的演习。

1.4 政府官员的登船程序及船上的注意事项

从2004年7月1日以来，在接受ISPS/MTSA检查而被滞留的船舶中，登船通道控制不符合ISPS CODE的要求占了大部分。USCG检查人员登船时如发现船上值班人员没按规定核对他们的ID卡或当他们故意调换ID卡而船上人员没能及时发现的情况下，他们可能将这些列为扣船缺陷。

在美港口停泊时，上船检查、办理手续的官员很多，如有来自USCG、海关（CBP）、移民局（USINS）、检疫和卫生部门等等，而船上在对他们的登船如何控制时常处于两难局面，当执行SSP中规定的通道控制程序时有时会发现个别部门的官员不配合，但如果不核对他们的身份、不抽查他们的随身包裹时，又担心被对方职责违反ISPS/MTSA的有关规定。美国国土安全部也意识到这个问题，并针对此情况制订了政府官员登船程序，其中主要内容有：

执行公务官员的登船程序：

①口头告知船方所属的部门；

②出示ID卡；

③向船方解释ID卡是联邦财产，不能交给船方；

④在船上的“来访登记本”上登记；

⑤在必要时向船方解释执法人员在执行公务时不要求被检查随身包裹；

⑥在必要时向船方解释执法人员在执行公务时有权佩戴枪支；

⑦如发现船方SSP规定的登船通道控制和上述规定不相符合时，可建议船方修改SSP；

⑧可同意船方安排陪同人员跟随的要求。

对ID卡的要求：

①过塑，防止卡被改动；

②有持卡人的姓名；

③粘贴有持卡人最近的相片；

④须有签发部门名称。

船上的登船通道控制：

①反对官员以出示假的ID卡或拒绝出示ID卡的方式来考验船方的做法，因为这些行为有损于政府的信誉；

②对于拒绝出示ID卡或拒绝向船方表明自己的身份的官员，船方可拒绝其登船；如船方对来访官员的身份有怀疑时，可向港长查证；

③船方不能阻碍官员上船执行公务，在正常情况下，办理官员手续的时间不能超过10分钟；对于船方每一起阻碍官员登船的行为，将被罚款＄500～2000；

④港长对于拒绝官员上船执行公务的外国船只有权采取滞留、驱逐出美国水域、搜查或控制、罚款等措施。