海员一度是一个神秘的行业，多年前许多人对于海员的认识都很表面，觉得海员是一个令人艳羡的职业，同时是一个高收入的行业，但是人们不知道其中的艰辛与汗水，不知道游子对于家庭的思念，这一切都只能埋在心里，默默为祖国发展作出巨大贡献。

海员一度是很多中国人的热血梦想，具有国际性、专业性、风险性、艰苦性等特点。中国高达86％的外贸出口是通过海上运输进行的。在世界能源形势日趋紧张之际，中国海员通过勤奋工作为保证国家能源安全作出了极大的贡献。

海员专业性较强，必须具有海事大学毕业的专业背景，并且具备专业资质。目前，这类人才相对于海运行业人才需求来说，依然比较紧缺，船员的薪资一再提高，船员也易因利益驱动而流失。

海员的个人所得税方面做些调整将会给航运业带来许多好处。

鼓励更多的青年投身航海事业：免征海员个人所得税，从待遇上形成结构合理的“水陆差”，吸引和鼓励更多的优秀青年从事海员职业。

高级海员资源浪费：以现行工资标准测算(不考虑管理奖和超期奖)，船长、轮机长在船工作6个月大约缴个税4万元。从第4个月开始，税率就达到25%。因此，从收入和缴纳个税对比后，船长、轮机长年度在船工作不愿超过6个月，造成高级海员资源的浪费。

高税收导致人才流失：从免征船员个人所得税、给予企业经营船员劳务外派业务所得税税率优惠政策等方面采取措施，解决高素质船员流失严重等问题。航运业是最国际化的行业，所以海员也是最国际化的职业。他们所持有的相关职业证书是全世界认可的，所以海员就成为非常重要的国际战略资源，而其他职业都不是国际战略资源。

另外，海员是知识技术密集型职业，培养一名可在国际船舶上工作的船长和轮机长，他们不仅要大专毕业，还需要13—15年的时间培养。他们要知晓天文地理，精通全球航行业务，熟悉相关国际公约、法规和各种货运要求，并且必需取得十几项国际证书。我国为培养国际海员付出了巨大的努力和高昂的代价。

高税收导致航运企业竞争力下降：海员工资即便是国际劳工组织规定的全球最低工资标准，仍达到10%-25%的纳税级距，如果再涨工资缩小与国际海员的差距，海员纳税税率将进一步提高，结果是企业增加成本，海员得不到实惠，造成大量海员思想不稳定。有些外国的航运企业不用为海员缴纳个人所得税，轻易就挖了中国航运企业的墙角，造成大量中国海员流失，对中国航运企业形成不公平竞争，致使中国航运企业的国际竞争力大大降低，制约我国航运业的健康发展。

海员个税影响我国国际竞争力：和其他海运大国相比，要保证海员同等税后收入，我国海运企业实际支付成本高，现行海员所得税政策不利于提高我国海运业国际竞争力。

海员对于国家的贡献不在于纳税，而在于支撑航运业的发展。要用国际视野来审视海员的工资收入和纳税问题。为促进中国海员队伍的健康发展，保障中国航运业在国际上的竞争力，建议国家尽快对中国国际海员在船上工作期间的收入免征个人所得税。尽管不少航运业人士呼吁，国家征收个人所得税时，应针对海员的特殊情况而采取特殊的调节手段，起到鼓励和限制作用。

2011年9月份实施新修订的个人所得税法，普通公民个税起征点提高到3500元，而海员的个税起征点依然没有调整，海员的起征点为4800元。低收入海员(年收入低于约23万元)的税负降低，而年收入高于约23万元的海员税负比以前提高了，税后收入不降反升。

世界上主要的海洋国家如英国、日本、瑞典、新加坡、菲律宾等都对海员给予所得税优惠。为稳定本国海员队伍，世界上许多国家和地区都对海员个人所得税的减免问题有优惠政策。如瑞典、新加坡等国采取完全免征；英国规定一个日历年度内离开本国在外航行超过183天，个人所得税予以免征；日本规定在陆地取得的收入计征个人所得税，海上发放的补贴不予征税；荷兰规定其境内设立常设机构的船公司，其所属海员减免应征税额的38%。香港地区则规定海员年度内在本地停留时间累计不足60天，个人所得税予以免征等。

鉴于现如今航运市场复苏存疑，船员工资水平逐步下降，我们希望航运业内普遍降低对国际远洋航线海员的个人所得税征收，这些会给浦东国际航运中心的建设留住很多人才，为中国航运事业走向国际，成为航运强国迈出坚实的一步。

（曾义）

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