国务院发布的促进海运业健康发展的若干意见，提出了建设海运强国的战略目标，明确了7大重点任务，制定了5项重要措施，对于我国海运业发展将发挥两大方面的重要作用：一是指导国家有关部门和企业积极应对世界金融危机造成的冲击和后续影响，提振海运行业信心，帮助企业尽快走出困境。二是逐步建立完善的海运业发展政策体系，不断完善相关机制，促进我国海运业长远健康发展，更好地服务于国民经济健康发展、安全发展。

海运业近几年一直持续低迷

我国进出口物资运输海运完成90%左右。我国进出口总额占GDP的比重大约在60%左右，外贸依存度已远远高于不少发达国家。海运业是经济社会发展的基本载体，海运业的健康发展，直接关系到我国经济社会的健康发展。

近年来由于航运发展的周期性规律和全球经济颓势的影响，我国包括海运在内的航运业长期处于低谷状态。这一次航运低谷时期较长、航运企业经营困难、亏损相对比较严重。

08年下半年受国际金融危机等多重因素影响，市场突然坍塌，BDI指数一路下挫，从此，航运业开始了长达5年的持续低谷期。

在那个市场寒冬期许多航运企业，造船厂不是严重亏损，就是破产重组，即便是财大气粗的央企也焦头烂额，像中远航运直到今年才开始逐步扭亏。

不过这个寒冬也预示着，整个海运产业结构的滞后和失衡，需要企业调整整个产业，要走绿色化，高效化，高价值化，并解决产能过剩问题，改变过去落后的管理运营理念。

海运发展指导意见振奋市场

今年以来，航运企业的业绩回升，已显现出企稳迹象。中远航运半年报显示，上半年亏损额度较去年同期收窄，并且预期未来经营效益继续保持盈利。同样，中国船舶上半年实现营业收入138.23亿元，同比增长27%。

从市场角度看，BDI也重新返回千点大关。这一反映国际航运业情况的重要指数在今年7月份曾经下跌到723点，创下几年来的最低点，而截至9月2日，BDI指数为1149点，涨幅将近59%。

从二级市场来看，今年以来，截至9月3日收盘，航运板块上涨了15.09%，跑赢同期上涨8.16%的上证综指。在该板块下属的13只个股中，除了*ST凤凰停牌之外，其余12只个股均录得涨幅，其中，招商轮船、中昌海运(7.97,-0.060,-0.75%)和渤海轮渡(12.19,-0.080,-0.65%)等3只股的涨幅超过20%。

值得注意的是，指数上升并不代表全面的行业复苏。虽然上半年造船业业绩回升明显，订单量大增，但并未出现行业的整体业绩反转，因为造船企业在以价换量，这对他们而言利润微薄。

海运发展指导意见发布之后，受此利好消息刺激，当日航运板块上涨2.00%，在所有申万二级行业指数中涨幅靠前。除了中远航运(3.94,-0.040,-1.01%)、天津海运(7.88,-0.070,-0.88%)等2只股当日收平之外，其余10只有交易的个股均不同程度上涨，其中，中海集运(3.05,-0.010,-0.33%)、中海发展(5.40,-0.010,-0.18%)等4只股涨幅超过3%。

从今年航运板块下属的13家上市公司的中报业绩来看，除了中国远洋(3.97,0.060,1.53%)和海峡股份(11.50,-0.190,-1.63%)2家公司之外，其余11家公司的归属净利润均实现不同幅度增长，其中招商轮船(3.32,0.040,1.22%)、中海集运等6家公司上半年的归属净利润涨幅逾100%。

海运发展指导意见将使得整个航运业更为科学的发展

由此可见，《意见》出台的时机恰逢其时，不仅仅只是一个推动意义，极有可能是航运低迷的一个转折。这次《意见》是中国海洋大国战略的一个重要板块，也是首次将海运业上升到国家战略高度，整个航运业势必士气大振。而且《意见》的出台提供了整个海运业统一的指导建议，让整个海运业有方向感，航运企业不再是依靠自我行为和市场需求来进行调整，而是以更科学的发展观来进行整体的规划。

从大的产业结构来讲，这也极大的给予便利和优化，促进产业结构的发展和转型，真正的加强我国航运业的竞争力，并与时代的发展相结合，改变过去落后又传统的航运体系结构，虽说大方向都是利好，对于一些小型，而且经营模式和产业结构落伍的航运企业，则需要顺应大方向的需求，重组并购可能也并非坏事。