多年来，我国航运业在全球竞争中不能处于与他国同一竞争地位的表现之一是，众多航运国家和地区均实行以船舶吨位为基准的利润税即吨税制，航运企业同时还享有船舶加速折旧、税收储备基金、所得税优惠、税前还贷、船舶进口税赋减免等一系列税收优惠政策。我国近年实行“营改增”后，航运业重税环境有所改善，但作为提升本国航运业竞争力的重要手段，仍须探索建立符合现代航运发展规律、与国际接轨的航运税收体系，现阶段应先行改革，试行吨税制与现行企业所得税制并行办法，由航运企业自主选择，并根据试行效果择机过渡到全吨税制。

“战略意见”虽已出台，但仍需得到良好的贯彻实行

海运业发展上升为国家战略，固然是建设海运强国、提升综合国力基础和保障的长远之策，但并不意味着“意见”出台，万事俱成。事实上，现有启运港退税、船舶登记、航运保险、船舶融资、监管创新等相关改革推进和政策落实滞缓，其中既存在体制机制的瓶颈制约，同时也是改革的动力不足、思路转变不到位。

首先需要着力降低综合物流成本

目前，我国航运业既面临燃油、人工成本及港口费等要素价格上涨，又由于在原油、大宗商品上定价话语权的缺失，受国际价格波动影响明显，风险难以控制。因此，系统梳理航运综合物流成本构成，一方面，应对占据垄断地位、按照政府定价向营运船舶提供作业服务的各类收费项目进行清理，放开市场调节价格；另一方面，及时查处并清除船舶营运环节的不合理、甚至涉嫌违规的收费项目，切实维护公平、透明的交易规则，将贯彻“海运发展15条”落到实处。

其次从经济安全、航运服务业、信息化等方面进行运作

提升重点物资运输保障能力,实现经济安全，严格执行定期船报废和拆船补贴政策，大力发展航运服务业,提升信息化水平，为航运业再松绑减负，进一步消除体制机制性障碍。明确注重要形成具有较强国际竞争力的经营主体，要建立保障有力的重点物资海运船队，要建成具有国际影响力的国际航运中心，要培育和提升核心竞争力，推动海运企业“走出去”。建专业化船队、推动海运企业转型升级、大力发展现代航运服务业、深化海运业改革开放、提升海运业国际竞争力、推进海运安全绿色发展等几大重点任务举措，缩减与发达国家的差距，提升行业综合竞争力。

最终完善整个海运系统

在完善全球海运网络方面，优化港口和航线布局，完善主要货类运输系统，推进深水航道和集疏运体系建设，大力发展铁水联运、江海联运；在促进海运企业转型升级方面，完善海运企业治理结构，创新技术和产品。加快兼并重组，有序发展中小海运企业，适度开展多元化经营。