今年，煤炭行业供给侧结构性改革的大力推进使得国内煤炭产量出现回落，特别是动力煤产量大幅下滑。而受今年上半年房地产及基建投资加大的影响，传统重工业用电量止跌。今年夏季持续高温天气使得我国今年夏季用电量创新高。供应的减少和需求的增加使得国内煤炭供应出现偏紧状况，煤炭价格也持续上涨。

1-8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。发改委的数据显示，8月末，煤炭企业存煤1.25亿吨，同比下降9%，全国重点电厂存煤4993万吨，仅可用13天，随着市场供应量的增加，电厂和港口存煤略有回升。10月1日，全国重点电厂存煤5606万吨，比上月末增加528万吨，增长10.4%，可用17天，库存仍然不高，后续仍有很大的运输需求。

九月份，煤炭市场供应依然偏紧，煤价继续回升。到九月底，秦皇岛港发热量5000大卡市场动力煤出现530元/吨成交的，5500大卡市场动力煤有580元/吨成交的。九月底，根据市场煤价的变化，神华、中煤等主力煤企将十月份的5500大卡市场动力煤长协价格上调至548元/吨，较九月份的长协价格上涨88元/吨。

面对近期煤价加速上涨，9月以来，国家发改委为煤炭价格已经开了多场专题会议。

9月8日，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已和神华、中煤等几十家煤炭企业召开了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动会议，要求根据煤炭市场行情变化进行浮动生产，根据市场需求再释放一部分煤炭产能。对符合条件的先进产能，可以在276-330个工作日之间释放。产能释放属于季节性供给变化的，可以阶段性弹性生产，年终回到276个工作日。超过部分可以通过资源产能指标出让解决。

9月27日，国家发改委又召开保障冬季煤炭稳定全国电视电话会议部署，暂定2016年10月1日-2016年12月31日符合先进产能煤矿将有序地释放部分安全产能。

“当前煤炭价格回升，个别地区煤炭供应偏紧，既是去产能效果的直接体现，也受到一些客观因素的影响。”发改委有关负责人介绍。

发改委预测，当前煤炭日均缺口量约90万吨，考虑冬季储煤因素，今年后4个月日均耗煤约1100万吨，日增产100万吨，才能够保持煤炭的供需平衡。为了保障煤炭供应，抑制煤价上涨过快，9月初发改委启动了二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右；随后又启动了一级响应，拟日增加煤炭产量50万吨。下一步，视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。