资本市场改革大计激荡代表委员

⊙本报两会报道组

早春的北京，资本市场改革与创新话题在代表委员中激荡。

正如全国人大代表、深交所[微博]总经理宋丽萍所言，“现在是资本市场在历史上最能发挥作用的时机。”

制度改革将有大突破

成绩斐然、良机已现，但中国资本市场的改革与创新发展仍然面临一系列的挑战。

如何让资本市场成为服务和引领中国经济新常态的重要无形之手，成为创业创新的广阔平台，成为实现中国梦的重要载体，成为代表委员们关注的焦点。

今年，中国资本市场一系列重大改革与创新正在稳步推进。其中，注册制改革已成为中国资本市场改革中的头等大事。股票发行注册制改革牵涉到中国资本市场的重大变革，这需要在法律制度的层面进行修订完善。

全国政协委员、广东证监局局长侯外林对上证报记者表示，应该联动修订公司法与证券法，为股票发行注册制改革清障。

民革中央在其提交的《关于扩大直接融资，防范金融风险》的提案中建议，以修订证券法为契机，对企业发行上市的条件给予更多弹性。稳步推进股票发行注册制改革。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵则对上证报记者透露，按正常进度，证券法的修订案有望4月底上会。“初审过后，需要征求意见并总结，最快8月份进行二审，10月份完成三审。”

全国政协委员、上交所[微博]理事长桂敏杰预计，今年上半年注册制能否落地不确定，但估计今年有可能。他还透露，上交所建设战略新兴产业板的方案仍在研究当中。

在完善多层次资本市场方面，新三板等场外市场的建设备受各界关注。民建中央提交的《关于繁荣多层次资本市场更好服务实体经济》提案就建议，健全完善多层次资本市场，明确各板市场的定位；打通各层次市场之间的关联关系；着力提升新三板市场的质量；积极完善区域股权交易市场的基础制度架构。

民建中央还在提案中建议，在2015年重点推进创业板、新三板、区域股权交易市场之间的升板和降板制度，以后还要进一步推动主板、中小板、创业板、新三板之间甚至跨市场的良性流动。

完善上市公司退出机制的问题也为代表委员所关注。全国政协委员朱建弟在一份关于上市公司退市过程中引入中介机构托管制度的提案中建议，让中介机构参与企业这段时间的特殊管理，以填补管理真空期的监管缺陷，尽可能减少和杜绝真空期内管理层违法的可能性。

民革中央则建议，应该规范发展债券市场。打破行政壁垒，加强资源要素的整合；同时积极推进产品创新及加强债券市场监管的协调。

全国政协委员贾康在《关于推出短期国债期货健全国债期货产品体系》的提案中认为，我国短期国债期货上市时机已成熟，如能加快推出，将是健全我国国债期货产品体系、完善国债收益率曲线建设的关键一步。