“推进邮轮产业发展”被明确列入2015年8月11日国务院发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中。近日，全国政协委员、民革福建省委副主委、厦门海事法院院长夏先鹏在接受记者采访时表示，我国邮轮产业短板仍十分明显，大多停留在承接国外邮轮港口服务方面，在政策配套、邮轮设计制造、公司运营、旅游消费等方面发展严重不足。

“我国目前没有专门针对邮轮的购入规范，沿袭的是针对货轮的进口管理办法，这意味着船龄超过10年的船只不能购入中国，而运行8－10年的邮轮刚刚进入黄金期，所以目前，在航邮轮中没有一艘是悬挂着中国的国旗，”夏先鹏说，“我国作为造船大国，2014年完成建造载重吨占全球47.1％，但是在邮轮制造技术和船体的内装方面几乎一片空白。”

此外，邮轮运营呈现寡头垄断格局，也是我国邮轮行业发展的一大问题。“目前全球邮轮运营80％以上的市场被美国皇家加勒比、嘉年华和香港云顶三家集团瓜分。我国运营的12艘邮轮整体运力只有外资的18.27％”，夏先鹏介绍道。

“邮轮母港能为邮轮经济提供综合性服务，经济效益是停靠港的10倍以上。全球可供停靠邮轮的码头有900多个，但真正成为邮轮母港的仅有14个，主要分布在美国和欧洲。在我国，目前除上海吴淞港占全国邮轮旅客量71.9％，能维持盈利外，其余邮轮母港均处于亏损状态，”夏先鹏说。

为此，夏先鹏建议，首先要科学规划产业布局，进一步制定包括邮轮设计制造、邮轮经营、邮轮码头配套建设的相关发展规划。逐步健全邮轮制造的产业链。此外，要积极培育消费市场。一方面要向外国游客进行营销宣传，在航线中增加中国元素和地方特色，吸引更多的国际邮轮旅客入境旅游；另一方面要加强对国内游客的邮轮旅游宣传，让他们了解、接受，并加入邮轮旅游的行列。

同时，他指出，还要加强港口供给、保养等综合服务；加强口岸查验部门等配套设施建设；为旅客提供旅游、观光、购物、餐饮等服务。最后，夏先鹏表示，要重点培养包括船舶工程技术、港口管理服务、船舶代理、旅游管理、邮轮管理和操作技术等方面的人才。在引进国外高级邮轮管理人才的同时，通过多种形式培养储备邮轮专业人才。