29日，浦东新区人民法院发布了《关于自贸区企业约定诉讼文书送达地址案件审理的若干意见（试行）》（下称《意见》），为解决普遍存在的“送达难”问题迈出了坚实一步。会上，浦东法院还发布并向自贸区内企业代表赠送了《中国（上海）自由贸易试验区商事争端解决指南》（下称《指南》）。

  随着民商事案件的井喷式增长，由送达人下落难寻、逃避送达甚至拒收法律文书而引发的“送达难”问题日益突出，在上海自贸区扩区发展过程中，市场主体活跃度增强，相关案件数量逐年大幅上涨，“送达难”现象更为明显。

  据统计，自成立以来，浦东法院自贸区法庭共受理涉自贸区民商事案件4700余件，其中因无法向被告注册地址直接送达，而不得不通过公告送达的案件比例超20%。

  “如果当事人能在合同订立阶段就约定诉讼文书的送达地址，法院认可向该地址邮寄送达的法律效力，将从根本上解决无法送达的难题，也有助于引导和约束企业诚信交易。基于这样的认识，我们经过反复调研、讨论，最终形成这份《意见》。”浦东法院副院长林晓镍说。

  记者发现，《意见》全文共10条，不仅明确了试行阶段的总体要求、规范诉讼文书约定送达条款的具体内容，还以附件的形式提供了《诉讼文书送达地址确认书》的详细范本，对相关企业和个人来说十分方便。

  据悉，自贸区内融资租赁行业发展迅速，很多交易对象都在外地，许多企业采纳浦东法院的建议，已经尝试在合同中约定送达地址，取得了很好的效果。从某企业已尝试的案件来看，诉讼周期节约近90天。

  今年9月初，最高人民法院发布了《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》，提出要“完善送达程序和送达方式”，并认可约定送达的法律效力，浦东法院率先出台《意见》，将为上海自贸区内企业提供更加强有力的司法保障。

  会上，浦东法院还发布并向企业代表赠送了《指南》。自贸区法庭庭长曹克睿介绍，开放的市场环境让越来越多的企业选择落户自贸区，仅去年一年，新增加的企业达1.8万余家。然而，一些新设立企业和境外投资企业对商事争端解决的途径了解不多，影响了交易的开展，增加了交易的风险。如何以国际通行的方式解决纠纷，如何让商事主体诉讼的过程更高效、便利，正是《指南》所要帮助解决的两个问题。

上海自贸区管委会对外联络局局长王樱表示，随着自贸区建设的持续推进，市场主体和市场交易不断增加，相关争端数量将持续增长，为此，政府、法院、仲裁委、调解中心等有关部门的有效分工、积极协同极为重要。同时，当事人如果根据《指南》选择恰当的争端化解方式，不仅能够充分发挥公共资源的效用，也能够节约大量的时间和经济成本。