“十三五”时期上海国际航运中心建设规划

“十二五”期,上海启运港退税、中资非五星红旗船外贸集装箱沿海捎带、国际中转集拼等业务相继启动试点,通关便利化水平进一步提高;近1700家国际海上运输及辅助经营单位在上海从事经营活动,一批国际性、国家级航运功能性机构先后入驻上海,航运要素集聚明显加快,服务功能逐步升级。

上海市交通委员会副主任张林介绍,“十三五”期,上海将推进上海港新码头建设和港区布局优化,加快推进洋山深水港区四期工程建设并发挥自动化码头示范效应,推动外高桥港区后续项目建设;继续推进军工路、张华浜及黄浦江老港区码头迁移,推动罗泾港区功能转型,优化港区功能布局。

做大做强现代航运服务业是“十三五”期上海航运业的重要任务。上海将鼓励港航企业向上下游拓展产业链,完善与长江经济带沿线地区港航企业的合作机制,向纵深腹地拓展航运和物流网络;支持港航企业主动对接“一带一路”国家战略,开展境外投资和跨国经营,构建国际化产业布局和服务网络,在更高层次上参与国际港航交流与合作;引导港口企业在着力提升装卸仓储服务的基础上,加强港口与区域内产业互动,延伸港口物流产业链。

上海将研究并推动实施新一轮航运服务业制度创新和开放政策,探索在国际船舶代理、外轮理货、船用保税油供应等航运辅助业方面进一步扩大开放,提升基础航运服务水平。

优化水陆集疏运体系 提高航空保障能力

根据《规划》,到2020年,上海四级及以上内河航道通航里程将达到260公里,集装箱水水中转比例力争达到50%以上,铁路集疏运比重明显增加,空港地面交通保障能力显著增强。

张林介绍,上海将继续推进杭申线、大芦线二期等内河高等级航道整治工程,适时启动油墩港、苏申内港线等内河高等级航道建设,建成“连接江浙、对接海港”的环形架构,实现外高桥港区内河集疏运通道高标准贯通;推动长江集装箱运输服务标准化和市场一体化,推动江海直达船型的研发应用,积极发展江海联运、江海直达运输。

在优化陆路集疏运网络方面,上海将优化与江苏、浙江两省的道路衔接;结合沪通铁路建设,同步建设外高桥铁路货场和进港铁路,改善铁路与港区的衔接;推进连接浦东、虹桥两个机场的市域快速轨道交通线路建设,完善机场周边地面公交布局以及快速集散通道,提高机场与市中心、长三角区域连接效率。

此外,上海将着力提高航空枢纽空中和地面保障能力,积极争取国家在空域管理、航权分配、时刻资源市场化配置方面的试点支持,推进空管新技术应用,建立完善的空管保障体系;重点解决虹桥国际机场周边空域优化和浦东国际机场西向航班进出通道的问题。

为提升航空枢纽航线网络覆盖面和通达性,上海还将支持基地航空公司优先发展国际长航线和国际国内中转衔接航线,吸引国内外航空公司、航空联盟在上海发展;支持国内外航空公司和综合物流服务商入驻机场地区建设国际性转运中心,吸引国内外公务航空运营机构及配套服务机构在上海开展业务,打造东北亚地区公务机航空中心。

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