2017年是“十三五”发展的重要一年，也是推动滨海新区转型发展的关键之年。为更好地推进今年工作，市滨海办谋划了五大专项行动，以此作为贯穿全年工作的抓手和载体。嘉兴日报开设了栏目“聚焦五大专项行动 打造蓝色新引擎”，解读五大专项行动背后的发展思路、跟踪五大专项行动的落实开展，关注五大专项行动带来的变化和成效。

日前，嘉兴市滨海办(港务局、口岸办)下发2017年工作要点，明确全年发展思路和发展路径。2017年，滨海新区将深入对接浙江全省港口一体化，大力实施海陆联动发展战略，坚持“强统筹、补短板、调结构、促转型”总体方向，组织实施“港口布局优化、产业结构调整、城市功能完善、口岸效能提档、统筹机制创新”五大专项行动，全力打造嘉兴经济发展蓝色新引擎，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

以转型为核心

作答2017年新考题

推进新一年工作，首先要明确发展目标。《工作要点》提出了2017年滨海新区(省级试验区)和嘉兴港发展的主要预期指标。具体指标为：规模以上工业总产值、实际利用外资、引进市外内资保持7%以上增幅，固定资产投资、工业生产性投入、大宗商品交易额保持10%以上增幅;嘉兴港完成水运建设投资6亿元以上，集装箱吞吐量保持5%以上增幅，货物吞吐量、海河联运中转量保持3%以上增幅，节能减排、安全生产等指标完成上级下达的任务。

实现这些发展指标的具体路径、载体则为五大专项行动：港口布局优化、产业结构调整、城市功能完善、口岸效能提档和统筹机制创新。

“五大专项行动，涉及到港口布局、产业结构、城市功能、口岸效能、机制体制、队伍建设等多个方面，全面涵盖了嘉兴港和滨海新区发展的各个方面和要素，而五大专项行动都指向一个关键词——转型，也就是说无论推进哪方面的发展，开展工作的要求、思路和方式方法，都要围绕转型来进行。”市滨海办相关负责人表示。

转型发展，是多年来滨海新区一直坚持的发展思路，更是他们在审慎分析发展大势和自身不足后提出“补短板”的一剂“良方”。

“在港口整合基本完成的背景下，怎样借助省级平台加快港口建设?工业经济快速回暖，面对空间制约，怎样打破瓶颈保障后续发展?港口规模日益壮大，怎样保护港口资源的合理开发利用?在口岸大开放的新起点上，怎样加快发挥开放优势?这些问题都值得我们思考，都要靠转型推进工作来回答。”市滨海办党委书记王照祥说，发展中主体不平衡、产业结构不合理、港口布局有待优化、集疏运体系滞后等原有问题依旧存在，需要持续推进转型发展。

五大专项行动

各有侧重贯穿全年

滨海新区推进转型发展，五大专项行动是最有力的载体。五大专项行动具体包括哪些内容、怎么推进，《工作要点》作了明确说明。

首先是港口转型，这次的专项行动主要突出布局优化这一关键词。总的来说，嘉兴港将继续坚持海河联运“最佳特色港”、带动区域经济发展“最佳产业港”、服务宁波舟山港及上海港“最佳合作港”的发展定位，来打造环杭州湾港口群枢纽港。从三大港区布局上，将坚持独山港区重点开发、乍浦港区功能调整、海盐港区适度发展的思路，引导错位发展。

此外，为增强港口辐射能力，嘉兴港将“三箭齐发”，一是加快多式联运集疏运体系建设，二是深化与宁波舟山港、上海港的战略合作，三是积极推动与腹地互动发展，拓展绍金衢地区物流通道。“我们还将全力推进煤炭运输从乍浦港区转向独山港区专业的煤码头，以实现集聚化和专业化;引导煤炭、粮食、化工品等货种运输实现‘散改集’与‘陆改水’，保持港口生产持续稳定增长。”市港务局相关负责人解释说。

产业转型，瞄准的是结构调整。今年，滨海新区将重点引进港口参与度强、投资规模大、科技含量高、资源集约利用、经济效益突出、拉动作用明显的先进制造业项目，以及对提升城市功能和产业配套作用明显的现代服务业项目。加快构建以港口物流业为基础，以化工新材料、临港装备制造、节能环保等战略性新兴产业为主导，以大宗商品交易、商贸金融、跨境加工贸易、科技信息、滨海旅游等现代服务业为支撑的现代产业体系。

大企业培育方面，今年新区将力争培育年销售收入超10亿元企业25家以上、超50亿元企业4家以上。

城市建设一直是新区发展的“短板”。今年，“补短板”主要将从提升城市功能特色和强化区域环境整治两方面入手。而推进口岸效能提档，则将继续加大口岸配套设施的完善，同时积极推动口岸工作重点向优化通关环境转型，打造高效服务、低成本运行的大通关体系。

推进五大专项行动，最终的成效要看落实，而落实关键还在机制体制的保障，在人的主观能动性的发挥。为此，滨海办将统筹机制创新作为五大专项行动之一，强调通过加强统筹机制建设和强化机关自身建设来提高战斗力，为各项工作的开展奠定基础。

八面来风，通江达海，向海而生。以五大专项行动为抓手，滨海新区发展的新征程已经开启。