许利平：增进中缅互信，做大利益蛋糕

缅甸联邦共和国总统吴廷觉将于4月6日至11日对中国进行国事访问。这是吴廷觉首次对中国访问，也是缅甸民盟新政府执政一周年后，其政府首脑首次出国访问。在缅甸国内处于政治转型的重要时期，吴廷觉总统这次访问展现了中缅双方进一步加强高层往来，增进政治互信，做大利益蛋糕的政治决心和政治意志。

中国是缅甸最大的近邻，两国传统友谊被称为“胞波”情谊。在和平共处五项原则的指导下，中缅两国关系总体保持着稳定发展的态势。但不可否认的是，近年来，在缅甸政治转型推进过程中，中缅关系出现一些波折，其中缅甸和平进程考验着中缅政治互信。

缅甸作为一个拥有135个民族的联邦共和国，建国至今仍未彻底完成全国民族和解进程，这在今天的亚洲是不多见的。缅甸的民族和解进程掺杂着太多国内政治利益集团纠葛，使得和平与和解在缅甸似乎成为一个遥远的梦，这在很大程度上制约着这个曾经的亚洲强国的复兴。

缅甸政府军与民地武一直在打打停停的恶性循环中相互消耗，有时双方的武装冲突威胁到中国边境居民的生命和财产安全，影响着中国边境的和平与稳定。3月28日，中国军队组织南部战区陆军、空军部队在中缅边境中方一侧进行陆空联合实兵实弹演习。此次演习体现了中国军队有能力、有决心维护中缅边境和平与稳定，并警告冲突有关方面放弃绑架中国边境和平的幻想。

在缅甸全国和平进程中，中方始终发挥着建设性作用。中国外交部亚洲事务特使孙国祥多次在民地武和缅甸政府之间开展促谈、促和工作，并呼呼冲突各方坚持通过对话协商，以和平手段解决分歧。

这次吴廷觉总统访华，中缅双方有可能在推进缅甸和平进程和维护中缅边境稳定等方面，开展坦诚沟通与交流，并达成一系列政治共识，从而增进中缅之间的政治互信。

除此之外，如何保护中国企业在缅甸投资权益也是影响中缅政治互信的重要因素之一。民盟政府自上台以来，虽然启动了对密松电站的调查程序，但至今为止，是否重启密松电站建设，仍然没有明确答案。2月23日，缅甸一家中资纺织企业遭遇缅甸工人罢工和抢劫事件，这虽然只是个案，但给投资缅甸的中资企业投下了阴影。

上述中国企业在缅甸投资遭遇的挫折，与缅甸一些非政府势力的煽动与缅甸一些人对华的负面认知有关。一方面，缅甸政府需要有效引导国内舆论，正面看待中国企业在缅投资;另一方面，中资企业也要练好内功，更好地履行企业社会责任，树立中资企业在缅甸的积极形象。

与此同时，作为有着2000多公里边境线的中缅两国，开展经济合作有着得天独厚的地理优势。缅甸是“一带一路”倡议中的“中国—中南半岛经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”的交汇点，也是“澜湄合作机制”的重要国家，开展互联互通和跨境经济特区建设符合中缅两国共同利益，也是做大两国利益蛋糕的重要源泉之一。

据悉，缅甸国务资政昂山素季将应邀出席5月在京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛。中缅双方将在“一带一路”框架下开展更多务实合作，做大中缅利益蛋糕，服务中缅全面战略合作伙伴关系，造福中缅两国人民。

总之，只要中缅两国排除国内外各种敌对势力的干扰，进一步增进彼此政治互信，两国战略合作空间就将越来越宽广，利益根基也将越来越深，进而成为中国与周边国家构建日益紧密的命运共同体的重要基础。(作者是中国社科院东南亚研究中心主任、研究员)