2016年-2017年，菲律宾南部海域海盗/海上恐怖主义活动多发。据国际商会（ICC）国际海事局（IMB）报告，马来西亚和菲律宾海盗袭击急剧上升，特别是在菲律宾南部的苏禄海和婆罗洲以附近的水域。这些海盗活动主要是由菲律宾恐怖组织阿布沙耶夫组织实施，并且大量涉及外国目标，其海盗活动趋势以及对中国的影响值得高度关注。

一、阿布沙耶夫组织在菲律宾南部海域及周边岛屿的海盗活动现状与特点

据国际商会（ICC）国际海事局（IMB）报告，尽管近年全球的海盗攻击事件是近20年来最少的，但2016-2017年，马来西亚和菲律宾海盗袭击急剧上升，2016年在菲律宾南部海域，船员被绑架事件创近10年来新高，达68起。其中，28起发生在苏禄海和婆罗洲附近的水域。

2017年，该海域又发生多起海盗袭击事件。2017年1月，根据IMB Piracy报告中心提供的数据，菲律宾巴西兰岛以东约二十一海里处发生海盗袭击事件。另外，根据位于马来西亚吉隆坡的亚洲反海盗及持械抢劫暨船艇区域合作协定资源共享中心（简称ReCAAP-ISC）发布的2017年首份海盗活动周报，2017年1月3日至9日，共记录到3起涉及外国船舶的武装抢劫未遂事件。

这些海盗活动主要是由菲律宾恐怖组织阿布沙耶夫组织实施的。据统计，仅2016年6月，阿布萨耶夫组织至少袭击了5艘拖船以及1艘拖网渔船，总共大约劫持了33名海员作为人质。

（一）海盗活动成为对抗政府反恐行动更加重要的手段

菲律宾南部是该国穆斯林反政府武装的大本营，经常从事绑架勒索的恐怖组织阿布沙耶夫组织即盘踞于此。杜特尔特上任菲律宾总统以来，对该组织进行了强力打击，几次围剿后，阿布萨耶夫损失几十名成员，活动范围也缩小。但是这却在另一方面逼得该组织进行更多更严密的爆炸及绑架行动来赚取赎金，对抗政府。同时，虽然陆上活动遭遇压制，由于菲政府海上力量孱弱。海盗活动成为该组织与政府博弈的重要手段。通过绑架，获取赎金的恐怖分子进而购买武器，进行军事训练，而且经常在菲国各地制造爆炸，声东击西，干扰政府军围剿。由于该组织所存在的地区形势复杂，很容易在岛屿上的丛林中隐藏起来，一旦有机会，能通过招募本地人等方式迅速壮大，由菲律宾媒体报道，其对新加入的个人开出每个月300美金的“薪水”，在当地那些较为贫困和落后的地区能够迅速建立其威望进而增强其实力。据信，该组织从2016年上半年通过绑架获取了超过700万美元赎金。

（二）袭击目标从小型船只同时转向大型船只

往年，阿布沙耶夫组织主要袭击对准诸如小型船舶以及拉煤的驳船，和那些缺乏安全部队保驾护航的渔船，绑架渔民。但是由于受害人并不富有，政府坚守不付赎金的政策。该组织屡屡处死人质，例如2017年04月16日，菲律宾军方指，因为300万比索赎金无法获取，再有一名人质遭南部恐怖组织阿布沙耶夫斩首。死者和另四名渔夫是于2016年12月一起在马来西亚东部州属沙巴以东的西里伯斯海（Celebes Sea）遭阿布沙耶夫绑架。

然而，据ReCAAP-ISC机构分析，从2016年10月份开始，该组织胃口明显加大，更少关注小拖船和渔船，开始了将袭击对象转向经过该区域的国际商业船舶，然后要求船东用大量的赎金，赎回被绑架的船员。比如之前的遭到袭击的Dong BangGiant 2轮， Royal 16轮， Southern Falcon以及最近的Kumiai Shagang轮，尤其是那些航速较慢以及干舷较低的船舶。