美国国会下属的美中经济与安全审查委员会又出反华新报告了。这个委员会年年出报告，把对中国最不友好乃至敌视的评价搞一个总汇，并且提出最为极端的对华政策建议，今年也不例外。

今年该委员会提出让台湾加入到美国搞的联合军事演习当中来，重新执行1992年通过的《美国-香港政策法》，扩大对中国投资美国关键技术行业的审查，将中国主流新闻机构在美国的记者和工作人员登记为外国代理人，等等。

美中经济与安全审查委员会大概算得上是美国最敌视中国的机构之一了，它是中国2001年加入WTO之前国会授权成立的，其任务是监测中国入世后美中经贸可能给美国国家安全带来的影响。但是从一开始，这个委员会就站到了与中美交流对立的立场上，起草每年报告的专家圈子也固化为对中国成见很深的人。

美国的政策生成机制与中国区别很大，起草每年报告的人并不把美国国家利益放在首位，而是忠于自己所在的利益集团。他们很清楚写出的报告只代表一种声音，提出的很多极端建议不会被采纳，但他们还是要那样写。美国的实际政策是在博弈中形成的，写这种反华报告的人目的也是参与博弈，他们提出10，心中想的可能是3或5。

然而这样的反华报告出笼，会增加国会议员对中国的负面看法，也会通过媒体传播扭曲美国公众对中国的认识。国会本来就是美国对华负面意见最集中的地方，也是该国民族主义力量的大本营，这个委员会用煽动性报告与国会中一些对华极端情绪互动，好比榴莲加上臭豆腐，搅拌出特别的兴奋和冲动。

美国的体制使它可以在对华问题上四面出击，中国对付它犹如“按下葫芦浮起瓢”，防不胜防。特朗普总统刚刚访华取得重要成果，但是国会那头和一些媒体中的唱衰者来劲了，一派胡言地责骂特朗普对北京“磕头”，做了中国人的“哈巴狗”。而其他力量捅中国刀子，总统又管不着。

一些中国人主张应当多做“美国社会”的工作，对美“均衡发力”。但另一些学者又认为，美国社会的结构太复杂了，做工作根本做不过来。像美中经济与安全审查委员会的那帮人，根本不是可以做工作的，好在他们的报告实际影响力很有限，正确的态度是不搭理他们。

这其实是中美关系的一个长期困局：中国比较整齐，很讲规矩，守信用，整个国家犹如外交的正规军。而美国外交是一大团乱七八糟的线头，搞的是“乱拳打死老师傅”那一套，非常难缠。

比如很难说新出笼的这个报告会不会对美国的对华政策产生某种影响，情况有可能是，我们如果真的完全不理会它，等于是放纵它，它说不定就会产生某种影响。但如果北京重视它，采取措施“消毒”，它可能真的就没什么影响。实际上，美国的各种不同声音起的是牵制、骚扰中方的作用。

当然了，这些总的来看是战术层面的事情，最终决定中美关系格局和走向的还是双方的实力和大智慧。美方这样折腾牵制了中方，也在它的内部造成了消耗。出各种报告也挺折腾的，然后是各种听证会，各利益集团之间的互怼，浪费了美国社会的资源。

中国要有定力，同时鉴于与西方打交道的现实需要，我们也要着力培育自己的多种力量，不断让民间外交使上劲，开辟对美和对西方外交的新局面。对美中经济与安全审查委员会这样的挑衅者，最好的办法还是以其人之道还治其人之身。