今年政府工作报告指出，要补齐基础设施和公共服务短板。全国人大代表、浙江省宁波市交通运输委员会主任张世方参加今年两会提交的议案，就是《关于支持长江和长三角地区至宁波舟山港特定航线江海直达集装箱运输的建议》。

张世方告诉中国经济导报记者，在“一带一路”倡议大背景下，沿海地区制造业陆续向内地转移，增强了对江海联运的需求，长江常年完成的货物周转量占该流域地区货物周转总量的30%以上，货物对水路运输的依赖度递增。而宁波舟山港位于泛长三角地区，处在长江经济带与我国沿海运输大通道的T型交汇点，区位优势明显，已经成为上海国际航运中心的重要组成部分。目前，上海港承担着绝大部分长江沿线集装箱中转任务，堪称“龙头”。“而个人认为，宁波舟山港可以成为‘龙眼’。两者如果能够联动起来，共同服务长江经济带，不仅有助于缓解长江支线集装箱船舶滞港现象，更有利于推进江海联运中心建设，实现开放合作协同发展。”

统计数据显示，2017年，宁波舟山港港口货物吞吐量突破10亿吨，连续9年稳居世界第一；集装箱吞吐量完成2460.7万标箱，居全球第四，具有特定航线江海直达集装箱运输的基础和优势。

虽然长江-宁波舟山港内支线业务取得稳步发展，箱量逐年上升，2017年完成12万标箱的运输量，但是与长江-上海支线年运输量近1000万箱体量相比，服务长江经济带贸易尚有较大差距。原因主要有：

其一，长江-宁波舟山港集装箱运输运行成本较高。部分江轮的设备、人员具备短距离海上航行能力，但由于船员证书的限定，活动范围被严格限制在内河，无法完成长江沿岸港口到宁波舟山港辖区码头的航行。因此，宁波舟山港与长江流域港口支线对接只能用中小型海轮实现，但海轮一般执行中远距离的航线，从船型、设备、人员配置、运行费用等方面要远远高于江轮。

其二，政策支持力度不足。2017年4月，交通运输部下发了《关于推进特定航线江海直达运输发展的意见》，明确优先发展长江干线至宁波舟山港干散货、长三角地区至上海港洋山港区集装箱江海直达运输，优先推进长江干线-宁波舟山港2万吨级江海直达散货船和长江干线至上海港洋山港区700TEU、长三角地区至洋山港区124TEU和64TEU江海直达集装箱等船型研发和应用。长江和长三角地区至宁波舟山港集装箱江海直达运输尚不在优先发展之列。

由此，张世方表示，为更好地为长江沿线和长江三角洲区域的外贸进出口企业服务，建议交通运输部将长江和长三角地区至宁波舟山港集装箱江海直达运输列入优先发展计划，在江海直达集装箱船型研发、特定航线开辟等方面予以支持。