4月10日上午,国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式,并发表主旨演讲。在演讲中,习近平向世界明确表态:中国开放的大门只会越开越大。

习近平指出,中国人民将继续扩大开放、加强合作,坚定不移奉行互利共赢的开放战略,坚持引进来和走出去并重,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,探索建设中国特色自由贸易港。这并非第一次提出建设自由贸易港。早在十九大报告中,习近平就指出,要赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

什么是自由贸易港?

自由贸易港提出以来便引起极大的关注和热切的讨论。与自由贸易区相比,自由贸易港划定的区域更广泛,自由港通常设在海港(有时也有空港)城市,且包括整个城市,而自由贸易区是在城市周边划定的区域。其次,自由港的“自由”范围更广泛,除了贸易自由外,还包括投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。

自由贸易港能更加方便外国船只自由出入,如外国货物的进出、装卸、分选加工、重新包装、储存与过境中转,以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等,也可享有免征全部或大部关税等优惠待遇。

换言之,理解自由贸易港的关键是境内关外。即自由贸易港从地理范畴来说,自然是在一国或地区境内,但从行政监管来看,则是在海关管理关卡之外。中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明举例表示,设立自由贸易港能让人们的生活更加便利。生活在自由贸易港内或能享受包括免税在内的各项优惠政策,不过一旦“出关”,仍需要缴纳一定的税金。

内地与香港自由贸易港有哪些区别?

自由贸易港是自由贸易区的一种形式,世界上多个国家或地区都设立自由贸易港(区),如德国汉堡、韩国釜山、荷兰鹿特丹等。中国香港也是制度建设完善、发展成熟的自由港。其在金融、人才流动、企业税负优惠等方面实实在在的推进香港经济的发展。

因此,不少业内人士认为,香港在建设自由贸易港方面的经验对内地建设自由贸易港具有借鉴意义并比较了二者的差别。《中国(上海)自由贸易试验区与中国香港、新加坡自由港政策比较及借鉴研究》一文中指出,从现行的上海自贸区情况来看,内地在政策环境宽松、投资领域开放、金融开放、贸易自由化、监管宽松、税赋宽松、法制完善、自然人移动自由等8方面与香港存在一定差距。因此,内地在建设自由贸易港时可在这些方面有所推进,进而提供各种优惠政策、促进各种要素自由流动。

不过,内地所建设的自由贸易港并非全面复制香港的模式。上海社科院港澳研究中心主任尤安山指出,香港的贸易环境极为成熟,体制框架也与世界接轨,内地自贸区则担负着先试先行的任务,二者的功能性与适用范围均不可比较。香港付货人委员会主席林宣武则表示,内地的自由贸易港是“划一块地出来做,而整个香港都是自由港”。

自由贸易港会冲击香港吗?

鉴于内地广阔的市场和良好的经济发挥在那环境,内地将建设自由贸易港的消息令香港业界担忧,认为香港的航运及金融优势会因此受到冲击。

不过,白明分析后指出,内地自由贸易港的出现无疑会为香港同业带来压力,但难以造成巨大的冲击。内地的自由贸易港与香港在加强交流合作的背景下,各地区之间更可形成共赢局面。内地自由贸易港和香港之间的良性互动将大于良性竞争。

白明指出,香港人多地少,经济发展主要依托于金融业与服务业,因此与内地合作可以实现优势互补,有助于共同做大“蛋糕”。如果粤港澳大湾区能与自由贸易港相结合,有助于香港和内地在制度、体制和机制上实现对接,为香港和内地经济的发展发挥重要作用。因此,香港只要能把握机遇,便能做大“蛋糕”,实现香港和内地的良性互动。

香港船东会中国事务委员会委员刘洋也认为,香港可扮演好“超级联系人”角色,对接建设自由贸易港省市的市场和空间,为金融、贸易和航运等服务业寻找新的发展方向,以继续保持并提升全球竞争优势。(海外网 戴尚昀)

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