罗马尼亚士兵设法排除漂浮在黑海的水雷。 

图片来源 罗马尼亚海军

针对乌克兰粮食外运问题,俄乌冲突的参与方试图达成共识。但是,就清除水雷的具体措施,乌克兰、俄罗斯及黑海周边的其他国家,尚未拿出各方都能接受的方案。

英国《卫报》援引乌克兰方面的消息称,想要彻底清除该国海岸附近的水雷,至少需要6个月,这对粮食外运来说是个坏消息。即便各方现在就达成协议,也要到年底才能完全疏通航道。

清除水雷是一项复杂工程,需要专门的设备搜索、排查大片水域。俄罗斯和乌克兰指责对方应为黑海水雷危机负责,导致国际协作举步维艰。

俄乌冲突爆发以来,土耳其和罗马尼亚近海陆续发现了漂流至此的水雷。3月,一艘爱沙尼亚货船在黑海疑似触雷沉没。6月初,北约对水雷威胁发出警告,称“沿海国家已在黑海西部发现并排除了漂流的水雷。今后不能排除更多漂流水雷的威胁”。

行迹诡秘的水雷,导致前往黑海地区船只的保险费用急速飙升。“在保险市场上,围绕该地区的紧张情绪持续升高。”保险经纪人和风险顾问马库斯·贝克在接受英国路透社采访时表示。早在3月初,国际保险业就发出警告说,由于战争威胁越来越大,行业机构划定的高风险区域已经扩大到靠近罗马尼亚和格鲁吉亚的水域。

与此同时,外界对全球粮食短缺的担忧与日俱增。《卫报》援引联合国数据指出,非洲地区约40%的小麦由俄乌两国提供,小麦在一些地区的价格已经上涨了约23%。

另据英国“伦敦时报”网站消息,俄乌冲突爆发前,两国在全球粮食市场所占的份额合计约为33%。乌克兰今年的粮食产量预计为8050万吨。由于供应链受阻,自2月24日以来,国际市场上的小麦价格已经暴涨了三分之一。

各方就如何确保黑海地区的航运安全争执不下。

6月初,俄罗斯总统普京在接受俄罗斯电视一台采访时表示,俄罗斯不会阻挠乌克兰通过海路运输粮食,也不会借机从海上发动攻击,“我们保证和平通行不会有任何问题。他们(乌克兰)应当清除水雷,并把阻塞港口的沉船打捞上来。”

乌克兰总统泽连斯基在接受英国《金融时报》采访时提到,乌克兰政府支持土耳其等国提出的“海上走廊”方案,但这些安全通道不应允许俄罗斯船只进出,否则到今年秋天,大约7500万吨粮食会继续滞留在乌克兰。

俄罗斯卫星通讯社援引土耳其总理恰武什奥卢的话说,完全清除乌克兰港口附近的水雷需要时间,但在黑海国际水域建立“安全走廊”是可行的。眼下,俄乌双方都愿意开展扫雷和疏通航道工作,但在具体实施层面分歧较大:乌克兰不希望俄军舰艇在黑海自由航行,俄罗斯则希望避免走廊被西方国家用来向乌克兰提供军火。

乌克兰外交部发言人奥列格·尼古连科在社交媒体上写道,“我们在港口问题上已经多次表明了自身的立场。”他强调,乌克兰需要军事装备保护海岸线,需要动用舰艇在黑海地区巡逻,乌方还担心俄罗斯利用运输通道攻击乌南部地区。

拉脱维亚总理克里斯亚尼斯·卡林斯在社交媒体上表示,他倾向于由北约国家向敖德萨派遣军舰护航。“北约应该扮演什么角色?”他发问。

也有人认为,让北约军舰进入黑海的设想在短期内缺乏可操作性——至少对美国来说是如此。来自美国五角大楼的消息人士表示,眼下美国没有派军舰进入黑海的计划。

英国“海军新闻”网站指出,北约及乌克兰舰艇曾在黑海多次举行“海上微风”联合军演,对实施联合护航行动有一定准备。但在俄乌冲突持续的当下,任何涉及派遣北约舰艇进入黑海的计划都需要经过谨慎评估,以防冲突升级。同时,清除水雷会削弱乌克兰的海上防御体系,乌克兰不会同意在没有获得俄罗斯保证的情况下进行大规模扫雷。

英媒进一步分析说,诉诸联合国可能是解决这一问题的正确方案。针对俄罗斯方面对运输行动“非军事化”的表态,联合国可以出面担保粮食运输船不携带武器,还可以让俄罗斯商船参与多国联合船队。至于护航力量,一些军事专家主张将其分为两部分:一部分负责对运输船实施近距离掩护,另一部分专注于搜索和清除航线附近的水雷。

护航船队的指挥权应当由谁掌握?“海军新闻”称,最合理的选择是土耳其。土耳其是北约成员国,与俄罗斯和乌克兰都维持着比较好的关系。此前,土耳其和俄罗斯曾联手解决了俄乌冲突导致葵花油供应紧张的问题,土耳其海军在反水雷行动上的经验也十分丰富。

乌克兰大约90%的粮食出口依靠海路,一个原因是东欧和西欧的火车轨距有差异,若不大规模改造基础设施,铁路运输效率很低。

由此观之,无论黑海的水雷能否被顺利清除,乌克兰粮食出口的瓶颈在短期内都将存在。

由此观之,无论黑海的水雷能否被顺利清除,乌克兰粮食出口的瓶颈在短期内都将存在。