近日,国际航运公会(ICS)发布了《2023年度航运业船旗国绩效报告》,报告显示,绝大多数船旗国对世界商船的安全和环境绩效都负有责任和担当,继续保持积极的表现。

尽管如此,ICS仍强烈地表示,单艘船的船龄并不是衡量船旗国船队安全质量和保护环境的指标,每艘船的状况最终取决于其维护方式。

突出

ICS《2023年度航运业船旗国绩效报告》显示,较小的船旗国的积极绩效指标情况有所改善。

多数船旗国表示,建议船东和船舶经营人在船舶注册船旗之前,要对船旗国的船舶监督和管理有足够的了解。

建议船舶经营人与海事管理部门进行对话,利用该报告确定未来12个月内需要进一步改进的领域。

该报告旨在鼓励船东与其船旗国保持对话,并帮助促进为船舶安全、环境保护和船员体面工作的利益而进行的任何必要改进。

与往年一样,一些船旗国在表中使用的所有标准方面都显示出积极的趋势,包括:

•百慕大

•开曼群岛

•丹麦

•希腊

•中国香港

•日本

•利比里亚

•马耳他

•马绍尔群岛

•挪威

•葡萄牙

•新加坡

•英国

ICS船旗国绩效表如下:

在2023/2024年表格中,一些船旗国(包括多哥、阿尔及利亚和科摩罗)继续记录大量负面绩效指标,这突出表明需要鼓励船东和船舶经营人在选择船旗国之前,要充分了解其是否在监督管理方面有实质内容。与上一年的船旗国业绩表相比,包括哥斯达黎加、埃及、墨西哥和泰国在内的一些较小的船旗国的积极业绩指标数量有所增加。

2023年,船旗国出席国际海事组织IMO会议的总体情况上有所改善,有利于通过船旗国主管部门授权的业绩良好的公认组织对船舶进行检验和认证,以确保遵守国际海事组织和国际劳工组织的相关安全条例、环境绩效和劳工标准。

“备受期待的最新ICS船旗国绩效表中的信息仍然是积极的,在几个领域都有显著改善。2023年的ICS船旗国绩效表显示,较小的船旗国在关注绩效方面有所改善,这是一个积极的信号。”国际航运公会秘书长盖伊·普拉滕(Guy Platten)说。

“我鼓励船东和船舶经营人在选择船旗国之前,要将这一报告作为重要辅助工具,检查其是否具有足够的实质性监管内容,并向其船旗国主管部门施加压力,要求其对任何可能的改进做出努力,特别是在海上生命安全、保护海洋环境以及为海员提供体面的工作和生活条件方面。”盖伊·普拉滕(Guy Platten)补充道。

报告对港口国监督的阐述

评估国际规则有效执行情况的一个简单方法,是检查悬挂特定旗帜的船舶的港口国集体监督记录。三个主要的港口国监督体系分别是《巴黎谅解备忘录》(MOU)、《东京谅解备忘录》(Tokyo MOU)和美国海岸警卫队(USCG)。这三个监督体系的当局都是根据悬挂该旗帜的船只的整体缺陷和扣留记录情况来对特定船期的船只进行检查。

报告列出了《巴黎谅解备忘录》和《东京谅解备忘录》白名单上的船旗国,以及完全有资格参加美国海岸警卫队的Qualship 21计划的船旗国,以及未出现在各自黑名单上的船旗国。船旗国未列入PSC白名单的船舶往往更有可能受到检查。

报告还确定了那些在过去三年中没有在特定PSC区域内被扣留的船只的船旗国,但不符合列入谅解备忘录白名单/Qualship21计划的检查或入境的相关最低要求。为了在《巴黎谅解备忘录》和《东京谅解备忘录》中以这种方式识别,船旗国船只必须在过去三年中至少经过一次检查。

使用符合IMO RO规则的认可组织

国际海事组织《认可组织规则》中要求船旗国对代表其进行调查工作的受理机构进行监督管理,并确定这些机构是否有足够的资源和资质来执行所分配的任务。《认可组织规则》还要求船旗国向国际海事组织提交关于被授权机构的RO的数据。

《巴黎谅解备忘录》和《东京谅解备忘录》发布的年度报告也包含“认可组织绩效清单”,将每个RO分为高、中、低和极低绩效。

船队船龄

一些船旗国高度集中的旧吨位,并不一定意味着这些吨位在任何方面都是不合格的。然而,较年轻船舶集中的船旗国,可能比较老船舶高度集中的船旗国更有可能吸引优质吨位。

平均船龄是根据对在某一船旗国注册的船舶的汇总数据的分析确定的。因此,作为一个积极的指标,该报告显示了90%的船旗船队平均船龄较低。然而,ICS强烈强调,每艘船的船龄并不能作为衡量其质量的绝对指标,因为每艘船的状况最终取决于其维护方式。