
狙击中国造船业!美国再挥“301调查”大棒
去年4月,拜登政府对中国在海事、物流和造船业发起了301调查。1月13日,路透社援引消息人士的说法称,美国贸易代表办公室(USTR)已完成调查报告,预计将于本周晚些时候、总统拜登离任之前发布。
根据三名了解调查结果的消息人士透露,报告声称中国在上述领域确实存在所谓的“不公平做法”,并可能因此对中国制造的船只征收关税或港口停靠费。不过,在措施发布前,预计还将有一段公众评议期。
其中一名消息人士透露,美方调查人员在报告中声称,中国通过所谓的“财政支持、对外国企业设置壁垒、强制技术转让、知识产权盗用和采购政策”,帮助本国企业在造船和海事行业“占据主导地位”,成为美国重振这些行业的“最大障碍”,并指责中国“人为地严重压低了海运、造船和物流行业的劳动力成本”。
该调查报告引用的数据显示,在价值1500亿美元的全球造船业中,中国所占份额已从2000年的5%左右扩大到2023年的50%以上。报告称“这主要得益于政府补贴”,而曾经占主导地位的美国造船企业所占份额已下降到1%以下。韩国和日本是第二、第三大造船国。
根据路透社获得的一份摘录,该报告得出结论说:“中国瞄准海事、物流和造船行业,企图在这些行业占据主导地位,这是美国重振这些行业的最大障碍。”
目前,美国两党在解决美国造船业问题上达成了罕见共识。
上世纪80年代初,美国造船厂超过300家,目前仅剩20家公共和私营造船厂。与此同时,美国商船和军舰的需求强劲且不断增长。
特朗普曾表示将把对中国商品征收的关税提高到60%。上周,他接受采访时表示,中国主导了商船和军事造船业,美国已经“遭受了巨大损失”,需要转变航向。特朗普此前还表示,美国需要和韩国、日本的造船厂合作。
由美国钢铁工人联合会(USW)牵头的美国制造业联盟(AAM)总裁斯科特·保罗(Scott Paul)则声称,他认为USTR报告的结论很有说服力。“我们太依赖中国了,我们没有应急生产能力,造船能力非常有限。对于一个超级大国来说,这是完全不可接受的。”USW正是请愿发起此次301调查的五个工会组织之一。
2024年4月21日,中国贸促会新闻发言人在有关301调查的谈话中表示,美方发起调查“无理无据”,中国贸促会、中国国际商会将组织行业企业进行法律抗辩,会同相关上下游企业参加美方听证会,切实维护中国企业合法权益。
2024年4月17日,商务部新闻发言人就美对华发起301调查发表谈话。发言人表示,美方申请书中充斥大量不实指责,将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益,将自身产业问题归咎于中国,既缺乏事实依据,也有悖经济常识。
“美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税,已被世贸组织裁定违反世贸规则,受到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治需要发起新的301调查,是一错再错。我们敦促美方尊重事实和多边规则,立即停止错误做法,回到以规则为基础的多边贸易体制中来。中方将密切关注调查进展,并将采取一切必要措施,坚决捍卫自身权益。”
海事服务网CNSS综合整编