美国当地时间4月17日（北京时间4月18日凌晨），美国贸易代表办公室（USTR）公布了其对中国在海运、物流和造船领域所谓的“不合理做法”的“《301调查》”结果。

值得注意的是，USTR最新公布的收费措施在某些船型（主要是汽车运输船）不仅针对中国建造的船舶及中国运营商，其盟友韩国、日本的船厂也将不能幸免。

根据USTR最新政策，相关限制措施将分两阶段实施：第一阶段前180天的适用费用将定为0美元。在第一阶段180天后：中国船东和运营商的挂靠美国港口按USD50/净吨计算，并在接下来的三年内逐步增加。

第一阶段

180天后（2025年10月14日）生效

1、对中国船东和运营商（vessel owners and operators of China）征收费用，逐年增加，每艘船每年最多收费五次。具体为：

自2025年10月14日起，对抵达船舶征收每净吨50美元费用；

自2026年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨 80 美元费用；

自2027年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨110美元费用；

自2028年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨140美元费用。

2、对中国建造的船舶（Chinese-built ships）征收费用，逐年增加，每艘船每年最多收费五次。非中资船东如在美国订购及接收同规格或更大的船舶，特定船费用可豁免三年。需要支付的费用为以下两种计费方式较高者：

(1) 按净吨位计费：自2025年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨0美元费用；

自2025年10月14日起，对抵达船舶征收每净吨18美元的费用；

自2026年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨23美元的费用；

自2027年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨28美元的费用；

自2028年4月17日起，对抵达船舶征收每净吨33美元的费用。

(2) 按集装箱数量计费：自2025年4月17日起，对每个卸货集装箱征收0美元的费用；

自2025年10月14日起，对每个卸货集装箱征收120美元的费用；

自2026年4月17日起，对每个卸货集装箱征收153美元的费用；

自2027年4月17日起，对每个卸货集装箱征收195美元的费用；

自2028年4月17日起，对每个卸货集装箱征收250美元的费用。

3.对非美国建造的汽车运输船征收费用，自2025年10月14日起，每单位车（CEU）收取150美元费用。如船东在美国订购并接收同等规格或更高CEU的汽车船，可对特定船豁免收费三年。

费用豁免条款显示，Greer考虑了公开听证会上的意见，即贸易制裁可能损害美国企业及从事区域或小众贸易的公司。

以下船舶将收到豁免免于费用征收：

参与美国海事管理局补贴计划的美国船舶

自愿联运海运协议、海事安全计划、油轮安全计划或电缆安全计划中登记的美国拥有或悬挂美国国旗的船舶；

空载或压载到达的船舶

容量等于或小于：4000TEU、55000载重吨或单个散装运载能力80000载重吨的船舶

从外国港口或地点进入美国大陆港口的航程少于2,000海里的船舶

美国拥有的船舶：拥有该船舶的美国实体由美国人控制，且美国人至少拥有该船的 75%实益；

运输散装液体化学物质的专用或特殊用途船；

被认定为Lakers Vessels的船舶。

第二阶段

3年后（2028年4月17日）正式生效

在LNG运输船领域，USTR的政策将从三年后开始，限制通过外国船舶运输LNG，逐步提高使用美国建造船舶运输出口LNG的比例。计划使该比例从2028年的1%逐步升至2047年的15%。根据公告文件显示，若无法满足要求，LNG项目可能被取消出口许可。

USTR在行动设计上刻意避免了对美国出口商的直接冲击。但在首阶段180天的“零费用”缓冲期，以及三年后才启动的第二阶段措施，显示出美国既想展示强硬姿态，又不愿立即引发供应链混乱。这种“平衡术”反映了美国国内的复杂考量：一方面，工会和制造业利益集团要求保护本土产业；另一方面，依赖全球供应链的零售商、能源企业等则担忧成本上升和市场动荡。

本次《301调查》决定源于前美国总统乔·拜登（Joe Biden）任期内工会要求发起的一项调查。2024年3月12日，五个劳工联合会提出关于中国在海运、物流和造船业的主导行为的第301条请求。2024年4月17日，USTR启动调查，并请求与中国政府进行磋商。2025年1月16日，USTR发布调查报告，认定中国的行为不合理且对美国商业构成负担或限制。

根据调查结果和公共评论，以及301条款委员会和相关咨询委员会的建议，USTR确定中国的相关行为不合理且对美国商业构成负担或限制，因此根据《1974年贸易法》第301（b）和304（a）条采取行动。

美国贸易代表Jamieson Greer表示，船舶与航运业对美国经济安全和商业至关重要。他在声明中称：“特朗普政府的行动将开始扭转中国的支配地位，应对美国供应链的威胁，并为美国建造的船舶释放需求信号。”

美国0.1%份额下祭出重税政策

特朗普政府领导的美国贸易代表办公室（USTR）在社交媒体上强调，有必要迅速采取行动应对中国造船业。

这些发布于X平台（原Twitter）的推文，恰逢美国贸易代表Jamieson Greer就对中国建造的船舶征收港口费用的提案面临关键决策截止期的数小时前。

USTR发布了一张图表，显示自2020年以来中国造船订单量的快速增长。

官员们在X平台发文称："中国造船业迅速崛起，而美国的造船能力却在衰退。必须迅速采取行动。"

在Jamieson Greer上任前，时任代理贸易代表的Juan Millan曾提议对中国公司建造或运营的船舶征收每次靠港高达150万美元的港口费用。周三的另一条推文中，贸易代表办公室指出，美国仅占全球造船量的0.1%，而中国的造船规模超过了其他国家的总和。

官员们写道："近三十年来，中国为实现对海运、物流和造船领域的支配地位采取针对性策略，导致美国造船能力被边缘化。"