为应对西方制裁引发的技术封锁与供应链危机，俄罗斯政府近日公布了一项横跨三十年的国家级造船业振兴战略。

根据总理米哈伊尔·米舒斯京（Mikhail Mishustin）与第一副总理丹尼斯·曼图罗夫（Denis Manturov）披露的规划，俄罗斯将在未来六年投入5000亿卢布（约合人民币448.5亿元），加速实现船舶国产化替代及发展大型船舶项目建造能力，并计划到2036年新增逾1600艘现代化船舶，2050年船队规模将突破4200艘。

来源：The Russian Government

自2022年乌克兰战争爆发、引发国际技术封锁以来，俄罗斯造船业遭受重创。从对俄罗斯石油实施制裁并引发全球原油贸易格局重大重构，到因难以获取先进造船技术、关键设备及机械出口受限等制约，俄罗斯航运物流业发展遭受重创。据国际海事组织（IMO）数据显示，2023年，俄罗斯商船队的全球运力占比已跌至不足2%，远不符合其能源出口大国的地位。

此外，俄罗斯倚重的北极航道（Northern Sea Route, NSR）与南北运输走廊（North-South Transport Corridor）战略权重持续攀升，然而船队技术代际断层正严重制约其地缘布局。北极航道作为亚欧间理论上的最短海运通道，可削减传统航线近三分之一航程，但专用破冰船数量仅占全球总量2%，抗冰级商船缺口超百艘，致使全年通航能力长期悬而未决。而旨在构建俄-伊-印贸易闭环的南北走廊，虽以规避苏伊士运河的西方管控为核心优势，却因主力船型中仅15%为2010年后建造的现代化货轮，油气运输船队规模不足对标航线的四成，导致其单位运力成本高出国际均值22%。

此次计划明确提出到2036年实现50%船用部件国产化，2050年提升至80%，旨在通过替代进口构建完整产业链，降低对西方技术的依赖。    

千舰计划重塑航运版图

来源：Interfax

根据俄罗斯的相关公示文件，到2036年，俄船厂将建造1637艘船舶，其中713艘将在2030年前完工。具体细分如下：

122艘常规海运船舶，覆盖油轮、LNG运输船、集装箱船和散货船，旨在提升俄罗斯在全球能源与大宗商品市场的运输能力；

51艘北海航线专用船舶，包括冰级货船等针对NSR的极端环境设计；

251艘河海级运输船，服务于俄罗斯广袤的内陆水系与近海运输；

279艘渔船、541艘辅助和服务船队的船只、375 艘客船和货船以及 18 艘破冰船。

2037至2050年期间，计划再增建2634艘，含：465 艘渔船、200 多艘海上运输船和近 90 艘用于北方海路的海船。还将有 600 多艘客运和货船、876 艘辅助和服务船、336 艘河海级船只和 29 艘破冰船。

曼图罗夫强调，就行业发展资金支持而言，未来二十年俄罗斯仍将占据主导地位。但随着技术能力提升和产品竞争力增强，国家参与度应逐步降低。因此，该战略的实施将使造船业的市场化发展不再与国家国防订单直接挂钩。俄罗斯造船企业已经准备好迎接这一长期挑战，并已有许多措施正在落实。

此外，更新后的造船业发展战略明确提出，到2036年，俄罗斯民用船舶比例增至61%，船厂产能利用率增至61%；到2050年，民用船舶比例增至64%，船厂产能利用率增至73%。在船舶零部件方面，必须确保船舶部件设备生产线的进口替代，到2036年，船舶零部件的50%由俄罗斯本土制造，到2050年，国产化比例增至80%。此外，标准化批量生产的船舶在总产能的占比要求在2036年达到50%。

为了实施该计划，俄罗斯政府表示，还需要在 2036 年之前将劳动力至少增加 15%，达到约 190,000 人，并努力吸引新人才到设计和开发中心，并推动造船厂的自动化和数字化，以提高劳动生产率并逐步过渡到大型造船业。

尽管规划宏大，分析人士指出俄罗斯面临多重挑战：西方关键零部件断供可能延缓国产化进程；北极航运开发需持续投入数万亿卢布；私营资本对长周期船厂项目的观望态度等。对此，曼图罗夫回应称："未来十年国家将承担主要投资责任，但随着技术成熟，市场机制将逐步接棒主导地位。”

俄罗斯此次造船计划是“破局制裁、争夺北极、振兴工业”三位一体的战略行动。其成败将直接影响俄罗斯能否突破地缘封锁、重塑全球航运格局，并成为北极经济的新主导者。俄罗斯能否借千舰计划突破地缘困局，全球航运市场正密切关注。