
IMO、ILO等组织发声:捍卫海员权益,向刑事定罪说“不”
值此6月25日世界海员日,全球各大航运业权威机构发表严正声明,强烈谴责将海员刑事化的不良趋势。今年的主题是“我的无骚扰船舶”(My Harassment-Free Ship),这是一项旨在倡导海上尊重文化、对欺凌和骚扰零容忍的突破性举措。
国际海事组织(IMO)、国际劳工组织(ILO)、国际航运公会(ICS)和国际运输工人联合会(ITF)高层代表近日在英国伦敦IMO总部举行联合会议后共同呼吁:因执行公务而被扣押的海员必须得到公正对待并享有尊严,其人权应获得充分尊重。
声明指出,对海员的不公正刑事定罪问题持续引发海员群体乃至整个航运业的高度关注,此类行为正在严重削弱行业信心。
IMO与ILO共同制定了《关于公平对待因涉嫌海上犯罪而被拘留的海员指南》,该指南已于今年4月经IMO法律委员会(LEG 112)审议通过,内容涵盖:确保正当法律程序、防止任意拘留及胁迫恐吓、保障海员在诉讼期间持续获得工资报酬、医疗服务和遣返权利等核心条款。指南旨在加强港口国、船旗国、沿岸国、海员国籍国以及船东、海员之间的多方协调合作。
未来行动计划
与会各方呼吁取得更多切实成果,包括:制定强有力的政策、开展针对性培训计划、加强执法监督力度,以及推动跨司法管辖区的最佳实践共享。
司法系统参与:鉴于许多司法体系可能缺乏快速公正处理海事案件的专业能力,与会者建议对司法官员开展海商法与海员权益专项培训,以确保案件得到及时公正处理。
加强行业协作:重点强调成员国与业界需加强协调,确保法律保护措施得到统一落实,并为被扣留海员提供快速释放和遣返支持。保险公司职责:呼吁包括保赔协会在内的保险机构为遭遇不公待遇的海员提供法律支持保障,切实维护海员权益。
物流与供应链稳定:与会者指出,刑事化海员将导致船员换班受阻、航运可靠性受损,并为全球供应链带来声誉与运营风险。要求航运物流企业:
建立明确保护机制;
推动跨司法管辖区统一待遇标准;
加大对航运及港口网络意识提升与福利保障的投入;
解决海员遗弃及拘留相关费用问题:会议达成强烈共识——作为全球贸易不可或缺的关键工作者,海员绝不应因制度缺陷或疏忽而承担法律不确定性、拘留或遭遗弃的后果。
IMO秘书长阿塞尼奥·多明格斯表示:“全球贸易仰赖于日复一日在船上工作的海员们。保障海员福祉必须始终是全球共同的首要任务。加强法律保护、提高社会认知以及海事界的持续协作至关重要。”
ILO国际劳工标准司司长科琳娜·瓦尔加指出:“《海事劳工公约》(MLC)的批准与执行对保护海员免遭刑事定罪至关重要。让我们继续携手努力,确保落实IMO/ILO指南的良好实践得到推广,并使检察官和法官充分了解海员工作的特殊性——这对保障海员获得公正待遇至关重要。ILO将继续动用一切可用机制,支持面临这些可怕处境的海员。”
ITF秘书长斯蒂芬·科顿表示:“海员刑事定罪问题日益严峻,亟需采取紧急协同行动。我们不仅要制定政策,更要落实执行——尽管相关指南已经出台,但太多政府仍未达标。作为行业领导者,我们肩负共同责任:推动法规执行、收集相关数据、确保行业问责。这场危机需要所有利益相关方持续联合行动,以保障海员获得公平对待和保护。保护海员的力量源于我们的共同发声,IMO、ILO、ICS和ITF团结一致,必将推动海员应得且亟需的变革。”
作为航运管理行业唯一代表机构的国际船舶管理人协会(InterManager)也严正声明:若无确凿证据,海员不应面临刑事起诉。该协会强调:“在缺乏证据的情况下,刑事调查的起诉威胁绝不应加诸于任何海员个人。”
InterManager秘书长库巴·什曼斯基船长指出:“即便调查未认定海员负有个人责任,仍将其刑事定罪的作法令人无法接受。”
“海员是我们行业的命脉,但绝不能让他们为全球贸易付出生命的代价。国际航运业界必须通力合作,将海员的身心健康置于首要位置。”
航运业需既要认可海员的贡献,更要在法律保障和工作文化等方面,持续加强对海员的保护与支持。