陶小莫／画

2012年11月24日，河北省昌黎县团林镇新开口码头附近的渤海海域风大浪急，8名船员被老板强令驾驶两条渔船出海，结果一条渔船被海浪掀翻沉没，导致4名船员遇难。事故发生后，遇难者家属多次向出事地有关部门反映，但昌黎县称，出事地点已划归北戴河新区，北戴河新区则称并未移交过来。遇难者家属于今年1月24日在出事海域附近为秦皇岛市长建了一座庙，然后在市长的牌位前焚香跪拜，希望能引起市长的关注(2月24日《大河报》)。

这原本是一件并不难处理的维权纠纷。当地有关部门如果按照有关法规和程序，对黑心老板进行相关责任追究，对遇难者家属进行合理赔偿，妥善处理好事故的善后事宜，就会得到令遇难者家属满意的结果。但就是这么一起事实清楚的事件，却被当地20多个部门“踢皮球”，遇难者家属的合理诉求迟迟得不到有效回应。在这种求告无门的情势下，遇难者家属为市长建庙，在市长的牌位前焚香跪拜，就成了他们绝望之下的无奈选择。

所有制度化、法治化、常态化的矛盾处理渠道都被堵塞后，企盼更高职位的官员“显灵”为人们伸张正义的“清官”情结，也就在人们的心目中自然而然地产生了。你能说这是百姓“愚昧”的悲哀吗？不，这恰恰是制度失效、法治失灵的悲哀。对此事，当地有关部门若能严格按制度办事，依法惩处强迫船员出海的黑心老板，那么事态绝不会向着“给市长建庙”这样一个消极的方向发展。

对人们的利益诉求作出积极回应、体现公平正义的制度，能够有效地规范和调整不同利益主体之间的相互关系，因而能够得到社会成员的一致认同和普遍遵循。政府职能部门和司法机关的职责，就在于以优良的作风和严格的办事程序，保证包括社会矛盾化解机制、社会成员利益调解机制在内的相关制度正常、高效地发挥应有的作用。

“跪拜市长”一事引起秦皇岛市领导的关注，有关官员已与当地政府一起协商解决相关事宜，这种结果在令人略感欣慰之余，更深感健全而完善的制度，对于维护社会公正的不可或缺。“跪拜市长”或可解决某一特定事例，而对于更多关乎民众利益而亟待化解的矛盾纠纷来说，依靠法治化、常态化的制度途径，才能给他们一个合理的说法。

甘肃屈正州媒体人

来源: 法制日报——法制网