果园港码头，工人正在吊装装满货物的集装箱货柜

6月13日,重庆果园港,淅淅沥沥的小雨,浇不灭庹林浪的热情。这位在长江上驾船30年的老船长,指挥“民主号”泊好后,带领船员们走出驾驶室,冒雨仰望这座雄伟的港口。他们梦想,在未来几年内,能见证长江航运业新的繁荣。

一个半月前,也是在小雨中,国务院总理李克强来到果园港。当得知果园港是目前国内最大的内河水路、铁路、公路联运枢纽港,向西经渝新欧国际铁路联运大通道,可达中亚和欧洲时,李克强对眼前这座港口给予了很多期许,并勉励港口工人努力工作,显示第一大港水平,展示第一大港工人素质,起好带头作用。

为了不负国家领导人的期许、群众的梦想,两江新区正倾尽全力,打造果园港。而果园港也将作为重要的开放平台,为两江新区开发开放蓄积能量。

1、内陆门户 扬帆起航

按照“五大定位”,逐步建立内陆地区对外开放的重要门户

作为中国内河最大物流港的果园港,一期工程已于2010年11月建成2个散杂货泊位和相应陆域堆场,年通过能力近200万吨。

来自两江新区的有关资料显示,目前该港运行情况良好,二期及二期扩建工程于2013年12月开港投入使用。2014年底,果园港铁路专用线和仓储物流设施将完工投产,从而形成“水、铁、公”多式联运和“前港后园”的综合物流经营模式。

果园港的建设,只是两江新区开发成果的一小部分。成立四年来,两江新区按照国务院赋予的功能定位,依托长江经济带以及丝绸之路经济带、海上丝绸之路经济带等战略,借助两江工业开发区、寸滩保税港、空港等开放平台,以及“渝新欧”大通道、长江黄金水道等开放通道,正逐步建立起内陆地区对外开放的重要门户。

一一细数这些开放平台可以发现,全国唯一“空港+水港”模式的两路寸滩保税港区,已成为两江新区对外开放的“排头兵”。截至目前,保税港区已实现整体封关围网,成功获批进口肉类指定口岸和进口水果指定口岸。菜鸟网络、嘉民物流、新加坡普洛斯、日本三菱商事、华荣公司等知名物流企业先后签约入驻;与美国安博等达成合作意向,占地1.88平方公里现代商贸产业物流园已基本布局完成。

距离保税港区仅20多公里的重庆江北国际机场周边,是两江新区重要的空港经济核心区。目前,机场航空物流园功能进一步优化,江北国际机场T3航站楼、第三跑道加速建设,国际客货航线分别增至22条、18条,全年客货吞吐量分别达到2525万人次、28万吨,跃升至世界百强机场第63位。

来自两江新区的数据显示,成立四年来,新区充分发挥自身区位和政策双重优势,积极参与国际竞争与合作,对外开放水平逐年提高。成立之前,新区全年进出口不足35亿美元;到2013年,新区完成进出口总额305.14亿美元,年均增长73.5%,占全市比重达44.4%。2013年,新区港口集装箱吞吐量64.52万标箱,是2010年的2.4倍。

各个开放平台,成为驱动两江新区经济增长的高效引擎,让两江新区一直保持在发展的快车道上运行。新区GDP从2009年的798亿元增长到2013年的1650亿元,翻了一番多;规上工业总产值从1211亿元增长到3492亿元,年均增长30.3%;社零总额从321亿元增长到755亿元;实际利用内资从359亿元增长到1010亿元,年均增长29.5%;实际利用外资从12亿美元增长到32亿美元,年均增长27.8%。

2、筑巢引凤 产业云集

快速形成以5000亿元级汽车产业、4000亿元级电子产业为主的现代产业集群

良好的开放氛围,完备的设施环境,让两江新区成为重要的投资目的地,大批国内外知名企业纷至沓来。其中,既有霍尼韦尔、通用电气、韩国SK等世界500强企业,又有长安、鞍钢蒂森克虏伯、京东方、丰树物流等行业“标兵”。

据统计,成立四年来,两江新区累计招商签约项目1395个,合同投资额5915亿元,实际利用资金超过4258亿元。世界500强企业入驻数量,从新区成立初的54家增加到127家,占全市的一半多。

今年前4个月,新区招商签约落地项目103个,合同投资总额244.49亿元;仅4月份签约项目就达26个,新增合同投资总额83.64亿元,内陆产业集群进一步显现。

按照“10年再造一个重庆经济,再造一个重庆工业”的定位,两江新区正逐渐形成以5000亿元级汽车产业、4000亿元级电子产业为主的现代产业集群。

目前,位于两江国际汽车城西城的北部新区已完成了5家整车厂、3个发动机厂、1个变速箱厂、2个研发中心、80多家配套企业,130万辆整车、100万台变速箱、145万台发动机的汽车产业布局。2013年,北部新区汽车产业产值首破千亿大关,达到1164亿元。新投产了福特发动机、力帆发动机、伟巴斯特、埃驰、中国汽研院等15个汽车项目,康明斯大马力发动机也即将签约。

位于两江国际汽车城东城龙盛片区的上汽通用五菱40万辆整车项目,目前生产厂房已封顶,预计今年11月一期将建成投用。小康菲亚特发动机等项目已开工建设,长安汽车30万辆自主品牌汽车及发动机、霍尼韦尔、韩泰轮胎等项目已竣工投产。

电子信息产业方面,以京东方8.5代线和莱宝5代线两条液晶屏生产线为“核心磁场”,一条千亿级别的完整光电显示产业链,正在逐渐成形。

与此同时,两江新区还成为重要的笔电生产基地。落户保税港区的仁宝、纬创、旭硕等3家世界500强ODM企业,已有39条总装产线和26条表面组装产线投产,年产能达到3500万台。

另外,产城共建的两江新区在现代服务业发展上也呈现出一派生机,新区不但成功获批全国现代生产性服务业综合试点,还引进了麦德龙、宜家、银泰、7-11便利店、台湾新光三越百货等跨国商业巨头落户。

3、探索改革 释放红利

以“世界眼光、全球视野、战略观念”,探索建立全国深化改革的试验先行区

当下,贯彻落实党的十八大精神,进一步扩大开放、深化改革的新一轮战鼓在全国各地擂响。

“探索改革开放新体制,两江新区正不断磨合前行,随着改革开放向深水区推进,将释放出更多的改革红利。”市委常委,两江新区党工委书记、管委会主任凌月明说,作为第三个国家级开发开放新区,两江新区必须以“世界眼光、全球视野、战略观念”,开创改革新局,探索建立全国深化改革的试验先行区。

两江新区成立四年来特别是近一年来,加快行政审批改革,按照市委四届三次全会的“两江事情两江办”、“最大限度全面放权”精神,在经济发展、开发建设、财政体制上最大限度放权,并被赋予重庆市级管理权限。

2013年12月,283项市级行政管理事项正式下放,基本覆盖了两江新区开发开放涉及的所有重要审批领域。另外,两江新区运行模式也在加快改革,市委四届三次全会确定,将原属重庆市国资委系统的保税港区公司、江北嘴集团、港务物流集团、悦来会展集团划转两江新区直管。四大公司总规模超过1000亿元,每年可以贡献上百亿建设发展资金,这将极大增强新区的融资和开发能力。

今年,两江新区又接连在深化体制改革、转变行政职能、提高行政效能上迈出重要步伐:6月初,市级机关派驻两江新区和北部新区的国土房管、环保、规划、地税四个机构实现对口整合;6月16日,两江新区市场和质量监督管理局正式挂牌成立,在重庆首次尝试打破部门格局,按实际生产、流通、消费环节的市场和质量监管职能来运行。

作为开发开放新区,两江新区探索经济改革的步伐也在加速。配合市政府争取大通道和跨境贸易电子商务、委内加工等政策,加快内陆口岸体系建设。目前,已争取到进口肉类口岸、进口水果口岸,正加快推进铁路口岸、整车进口口岸申报工作。

目前,新区正积极推进跨境贸易电子商务试点。“爱购保税”电商平台已上线运行,并与中免集团达成合作协议,与大龙网、优传酒业等大型电商企业进行合作,已成交129单,成交额20万余元。跨境电商信息平台建设也进入测试阶段,并于近日正式上线运行。

探索改革开放新体制,两江新区正不断砥砺前行。