服务行政相对人。

“身份证输入之后就可以显示姓名和信息，这19名海员证申请信息是刚刚花了10余分钟填写好的，以前光整理材料就需要足足一整天呢!”1月23日，舟山国鸿远洋渔业有限公司申报员陈志强在舟山海事局政务大厅告诉笔者，“今年的海员证办理比去年又方便了许多。你看，今年短短10天已为本公司22名船员申报并领取了海员证。”

浙江海事局将海员证、船舶油污保险证书签发改为属地办理以来，舟山的船员和船舶企业不用舟车劳顿去杭州，在家门口就能办理。同时，远洋渔业船员海员证申请材料得到简化，办证效率进一步提高;海员证单位申办限制将被取消，可实施个人申办，船员劳务市场进一步自由开放;电子政务、无纸化办公的推行，业务办理时限进一步压缩。海事系统的简政放权为老百姓带来了方便和实惠。

新年连传福音“海员护照”不难办

“自2015年1月1日起，舟山辖区远洋渔业船员申请海员证时，可以免于提交舟山市委组织部出具的政审批件材料。”舟山海事局政务中心主任郑佳介绍，可由海员证申办单位在申请时提交申请人户籍所在地公安机关出具的无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形的证明即可。此次对远洋渔业船员海员证申请材料的调整，让船公司及船员办理海员证通关过程中少了政审关卡，进一步提高了舟山船舶企业和船员海员证办证效率，减少了企业成本支出。

另悉，交通运输部海事局于日前发出《关于个人申办海员证有关事项的通知》，自2015年3月1日起，取消海员证单位申办限制，实施个人申办海员证。届时，此举有望惠及万余名舟山船员。

海员证是中国籍船员在境外执行任务时表明其中华人民共和国公民身份的证件，具有护照性质。实施个人申办海员证，船员办理海员证将有更多选择，在更多程度上实现了就近办理，办证成本进一步缩减。同时，一些公司用海员证约束船员流动、甚至倒卖证件等现象将得到控制。

属地办证惠众接连被点“赞”

以往船员办证，杭州以外的船公司或者船员需要将申请表、身份证原件、复印件、照片、办理批件等一系列材料带到浙江海事局，等证件制作完成再来领取;船主办理非国际航行船舶的油污保险证书，也只能到浙江海事局，需要来往奔波，舟车劳顿。

“以前办个证，杭州至少得跑个两趟，从申请到取证跨时起码一星期。来去路费和吃住费用少说也得500元左右，有时候相关证件不齐全，还得回来补，费用就又增加了。”舟山国鸿公司申报员陈志强向笔者说道，从2013年开始可以在舟山海事局办理证书，大大节省了企业的经济成本，2014年办证差旅费就又比前一年少了将近10万余元。

2013年，舟山海事局承接了海员证属地办理工作和油污损害民事责任保险签发两项上级下放事权。截至2015年1月14日，共受理和审核海员证申请9801人次，已为企业节省了约980万元经济成本;共签发各类船舶油污保险证书1879本，为行政相对人节省了约188万元的经济成本，得到了企业的广泛赞誉和好评。

此外，对于嵊泗、岱山、六横等偏远海岛群众和急于上船的船员，该局还主动提供绿色通道，尽可能减少办证时间。2014年，舟山海事局共受理船员类绿色通道加急件872件。

采集船员信息高效便捷服务

“您好，请将身份证放在读卡器上。”“麻烦提供您的照片，填写一下船员基础信息采集表。”“手指按这里，机器会进行指纹信息采集……”1月13日下午，在舟山海事局政务大厅13号窗口工作人员耐心指导下，岱山籍船员王存海顺利完成基本信息、电子照片、指纹信息的采集。

2014年12月31日，部海事局下发《关于加强渔业船员海员证管理的通知》，文件要求自2015年1月1日起，申办渔业船员海员证需要按照海船船员信息采集技术要求，对渔业船员进行信息采集。郑佳介绍说,“如今，原本归档于海洋与渔业部门的远洋渔业船员信息都得重新录入到海船船员管理系统中，为以后个人申办海员证提供信息数据支持。”

同时，该局加强对远洋渔业船员信息采集相关文件学习，切实提高受理人员业务熟练度;建立了统一采集标准，并及时将相关文件和要求通过电子邮件、短信等形式向辖区渔业海员证申办单位进行通知;利用“邵老师工作室”微信公众号、邵老师热线、受理窗口等多渠道全方位宣传信息采集工作，力争做到宣传无死角。

目前，该局从1月8日第一批远洋渔业船员前来信息采集至今，信息采集人数已达60余人。预计2015年需要进行信息采集的远洋渔业船员将超过8500人。

实施电子政务办证材料大“瘦身”

“船员信息的采集是将个人信息进行电子输入登记，以此更便捷的实施电子政务和无纸化办公。船员不需要准备三四十页纸质材料，只需登录海事数据中心查询，凡是海事颁发的证书和文书一律不需提交，只凭一张身份证即可办妥相关手续。目前，在舟山注册的3.89万海船船员进行了海员电子个人信息的输入。”郑佳介绍说。

该局大力推进网上审批，实行从申请、受理、办理、办结到结果公开的全过程网上规范透明运行。船员可以通过网上申请，办理船员适任证书、船员培训合格证书、船员服务簿等。无纸化办公的推行，也使一叠厚厚的材料“瘦身”为一张身份证，压缩了办理时限，提高了效率。

据统计，目前舟山海事局通过线上办理的海事审批件数已占总件数的85%以上，实施电子政务的各类审批事项，审批效率均得到大幅提高，平均实际办结时间比规定时间缩短了近60%。2014年以来，该局实施电子政务提前办结时间共达11万余个工作日，大大节约了相对人的时间成本和人力成本，直接经济效益约1900万元，有效提升了海事公共服务能力。