当前，境外新冠肺炎疫情持续扩散蔓延，疫情经水路输入风险明显加大。江苏海事部门全力强化经水路输入防控工作，充分发挥省联防联控指挥部港口工作组组长单位作用，补齐短板，精准施策，坚决遏制疫情通过港口口岸传播扩散。截止4月16日，国际航行船舶船员换班出入境累计49艘次，船员上下船累计744人次。

　　严格限制水运口岸人员通行。暂停进出江苏港口的邮轮运输、国际航运客货航线载客业务，暂停办理国际邮轮和国际航运客货航线载客船舶进出口岸许可，并将有关信息通报海关和边检部门。督促航运企业严禁将国际航行货船作为交通运输工具搭载本船船员以外人员进入江苏港口。对拟进入江苏港口的国际航行货船，要求其提交“未搭载本船船员以外人员的声明”。自3月1日至4月16日，驶入江苏港口口岸的国际航行船舶共计2146艘次，船上船员41208人，其中从境外驶入的1190艘次，船上船员20399人。

　　加大外籍船员登陆管控力度。海事部门联合海关、边检等部门，将关口前移至港口码头一线，在国际航行船舶登轮舷梯口实行24小时值守，禁止船员未经批准登陆入境，全面暂停外籍船员在江苏港口换班。对船员因医疗救治、紧急事务等特殊情况确需离船登陆的，预先制定应急预案，明确防控要求，加强与地方卫健部门联动，确保风险可防可控。

　　严控中国籍国际船员换班。督促航运公司或海员外派机构切实落实主体责任，建立健全本单位及船舶疫情防控制度，有力指导船舶船员落实防控措施，按要求安全有序安排中国籍船员换班。监督船舶加强人员值守，准确、如实记录上下船人员的身份信息、登轮事由、联系方式和离轮接触人员情况，以备后续防控的信息追溯。自3月1日至4月16日，国际航行船舶船员换班出入境共计49艘次，745人次，其中上船出境43艘次，356人次;下船入境41艘次，388人次，在江苏海事局辖区集中隔离的船员209人，返家125人。

　　加强国际航行船舶登轮作业人员管理。督促引航机构和港口作业相关单位落实疫情防控主体责任，完善疫情防控工作方案，开展风险等级评估，分类分级落实防控措施。为登轮作业人员配备必要的防护用品，加强防护知识培训，切实做好相关防控举措。对常态化登轮作业人员实行固定专班管理，固定场所休息、定期检测核酸，配套专用交通车辆、引航艇等设施，降低交叉感染风险。自3月1日至4月16日，引航专班引领国际航行船舶共计1756艘次，调派引航员3068人次。进厂修理国际航行船舶共计91艘次，正在修理的56艘次，在船船员1103名。

　　提升国际航行船舶船员管控能力。划定9个专门检疫锚位或临时锚泊水域，供来自疫情严重国家、地区港口和存在疫情异常情况的国际航行船舶锚泊。切实做好船舶锚泊期间的防控工作，加强现场巡航和远程监控，严禁其他船舶擅自搭靠，严格查处未经许可私自登轮进行各类作业的违规行为，严厉打击走私、偷渡等违法行为。集中打击“三无船”，发现一艘查扣一艘，坚决切断人员从水路擅自上下船的途径。

　　强化港口口岸联防联控信息报送。坚持地方政府统一领导，加强与交通、海关、边检、卫健等部门沟通协作，打通信息交流渠道，互通国际航行船舶出入境、船员换班、在港作业、进厂修理等动态信息，及时发现和通报“四类”人员，积极配合做好联合采样检测、人员转运、信息追踪等工作。

　　截止目前，江苏港口口岸涉外疫情防控形势总体平稳，未发现国际航行船舶船员确诊病例，排查船员健康状况异常的船舶2艘，涉及船员6人，均已通过核酸检测排除感染。

　　此前，交通运输部已出台通知，明确规范了境内港口船员换班上下船的操作程序。

　　通知提到，船舶自境外最后一个靠泊点驶离至境内港口靠港时长超过14天，且《船员船上隔离健康记录登记表》显示船员健康状况正常情况下，经海关卫生检疫无异常后，可办理入境手续换班下船。

　　时长不足14天，且《船员船上隔离健康记录登记表》显示船员健康状况正常情况下，经海关卫生检疫无异常后，可办理入境手续换班下船，并应当在入境地，按当地要求进行居家或指定地点隔离观察，补足14天时间。

　　可见，一些地区并未按照交通运输部的规范流程执行，使得船员换班时间延长。

　　但换一个角度看，当前各地都面临较大的防输入疫情挑战，核酸检测、隔离点设置、防疫物资准备、安保转运等方面，均需投入大量的人力物力，基层面临物资有限、工作繁重等实际困难，使得国家的暖心政策，无法及时落实。

　　为此，有业内人士建议，政策出台部门在发布政策后，应重视并及时了解基层的执行情况，督导并帮助基层干部切实解决问题，口岸部门履职尽责，地方全力做好服务，畅通船员换班的申请渠道，保障船员有序安全换班。

　　同时，地方政府应避免“一刀切”的处理方式，对待船员这一天然隔离的群体，尽可能提前进行核酸检测。同时，尽量保证满足交通运输部换班条件的船员，不必再次在当地隔离，也可以节省当地资源。

　　如果一定要再次隔离，当地又有困难无法接收的，可以通过各方协调沟通的方式，实施“点对点”接送，或转移到其他地区隔离，尽量保证船员按时下船换班。

　　船员为我国国民经济和社会发展，做出了巨大贡献，也是我国建设海洋强国的坚定基石。

　　应该看到，不论是国家积极出台政策，还是地方调整流程保障实施，目标都只有一个，那就是在特殊时期，保证船员正常换班的规范化和常态化，保障船员的权益。期待各方继续共同努力、行动，解决实际问题，让特殊时期的船员换班，不再是无解的难题。

　　衣羊船长近日表示，通过本次疫情爆发，引起的海员被港口主管机关以各种理由滞留船上的问题，彰显了中国社会对海员这世界经济发展关键人员的缺少关心关爱!海员的职业尊严受到严重挑战!社会根本没有尊重海员的无私奉献!作为一辈子海员、远洋船长深感心痛!

　　曾记得民初中国航海教育家唐文治先生在吴淞商船学校第一届学生开学典礼上说过：

　　“诸生今日来校学习航海，日后，个个要到海上做事，看大浪，吹巨风，航海生活是枯燥的，辛苦的。一个生命财产之安危，均操在船长手中，试想所负这个责任，又何等重大。同时诸生亦应记得，商船驾到国外，其实是国家的势力所达之处。此外还赚外国人钱，以富裕自己的国家，试想这样的意义，更是何等重大。还有国家一旦有事，诸生即是海军，故东西各国，均特别优待商船人才，今朝廷效外国，亦决定优待你们，愿诸生学成致用，不负朝廷厚望。勉之，勉之。”