新冠疫情进入第3个年头,世界各地的疫情此起彼伏,按下葫芦浮起瓢,海员换班始终面临持续的挑战,而且由于世界各国、各港口疫情防控标准尺度的不统一、多样化,更加给海员换班带来了难度。所以,每当哪个港口实行可行的换班政策,都会让业界看到曙光。

3月底,新加坡海事及港务管理局(MPA)的一纸关于海员换班的通函(第6号海事港口通函)意味着新加坡在海员换班的问题上“妥协”,尽管实际操作中可能面临各种问题,但海员换班确实多了一个可行的港口,这令业界欢欣鼓舞。

菲律宾作为世界第一大海员供应国,自新冠疫情爆发以来,一直尝试构建海员换班枢纽,去年宣布开放6个港口作为全球海员换班中心。4月25日,菲律宾宣布再次开放3个港口作为海员换班的港口——至此,该国共激活了9个海员换班中心。

新增3个,菲律宾海员换班中心,由6个到9个

4月25日,菲律宾运输部(DOTr)表示,已在菲律宾关键港口和码头建立了3个新的海员换班中心,即三宝颜(Zamboanga)、伊洛伊洛(Iloilo)和普林塞萨港(Puerto Princesa)。

随着新的海员换班枢纽的开放,菲律宾现在有9个活跃的海员换班中心,除了新开放的3个,还包括此前的马尼拉、巴丹、达沃、八打雁、苏比克和宿务的枢纽。

菲律宾运输部方面表示,在Covid-19大流行期间,DOTr致力于构建国际海员换班中心,推动海员上船和下船所需的文件的处理,以促使在该国的海员换班成为可能,同时推动其他国家海员在菲律宾成功换班。

根据DOTr的说法,这3个最新激活的海员换班中心已分别于2022年3月14日,3月21日和4月8日启用。

菲律宾海员换班中心由DOTr及其附属政府机构组成,包括:运输安全办公室、宿务港务局、菲律宾港务局、海岸警卫队、海事工业局、卫生部、检疫局、海关局、移民局、外交部、海外工人福利组织、海外就业管理局、民防办公室以及各省和地方政府单位。

通过换班,保证菲律宾海员外派第一大国地位

“菲律宾作为全球最大的海员供应国,我们需要一个完整的海上方案,以帮助数十万菲律宾海员换班,保证疫情造成海员严峻短缺形势下菲律宾海员向国际船东的派员规模。各种政府机构和利益相关方参与其中,以确保这些海员换班中心尽可能有效地运行,维护国际海员疫情下的福利,特别是数量庞大的菲律宾海员的健康和安全。”菲律宾运输部长Arthur Tugade说。

“海员换班是海运实践的重要组成部分,因为它确保了海运运输人员的安全、健康、福利和就业。根据2006年《海事劳工公约》,海员最多允许在船上连续服务11个月。构建海员换班中心,一方面有助于推动解决疫情下的海员换班困境,另一方面也有助于政府寻求创造更多的收入来源。”菲律宾运输部长Arthur Tugade补充说。

根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)《2021年海上运输报告》中关于海员对供应国的经济贡献的统计,海外菲律宾工人向菲律宾国内贡献了超过301亿美元的外汇,其中65亿美元来自海员,然而因为受疫情影响,海员外派受冲击,这一数字在2020年下降了2.8%,至64亿美元。

菲律宾蹭新加坡海员换班流量?

3月底,新加坡海事及港务管理局(MPA)向全球船员换班敞开大门,虽然面临隔离场所紧张、航班熔断等问题,依然吸引了大量国际海员换班的流量。此举虽带来疫情管控的风险和压力,但也在一定程度拉动港口靠泊、船舶加油、隔离检疫等业务增长。有业界人士分析认为,此次菲律宾希望通过进一步扩大海员换班,蹭新加坡海员换班的部分流量。

全球190万国际海员 菲律宾有70万

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)《2021年海上运输报告》还显示,2021年全球海员人数为1,892,720,全球前五大国际海员供应国依次是:菲律宾、俄罗斯、印度尼西亚、中国、印度——这五个国家,总共提供了全球44%的海员劳动力,而且这一数字比例还在增长。

报告中统计,当前全球约190万国际海员,其中约70万名菲律宾人被部署在悬挂其本国或外国船旗的海船上。这意味着,全球商船上的海员中,有超过四分之一来自菲律宾。

2021年五大海员供应国排名

- - - - 小 结 - - - -

1.推动海员换班,是缓解人力紧缺的关键所在

疫情以来,全球海员面临历史性的短缺问题,很大程度上是由换班困境造成的,加之最近俄乌战争危机造成的占全球14.5%的两国海员陷入不可用性,进一步加剧了海员的人力短缺。这种形势下,推动和支持海员换班成为缓解全球海员紧缺的紧迫途径。

2.中国海员菲律宾换班可行,但航班有限

此次菲律宾新增3个海员换班中心,换班可行性进一步扩大,但业内人士表示,菲律宾直飞中国航班有限,且可售航班基本处于6月份以后,因此许多海员尝试飞第三国转中国。