众所周知,澳大利亚在商船船员福利方面的检查力度非常之大,也非常之严,不光出于对船员这一群体相关福利的保障,也出于对澳达利亚海域海洋环境的保护,因为据澳当局认为,该国海岸线发生的各类船舶安全事件,不少都与船员休息不足、管理不到位或船员情绪等人为因素有关。

每年都有不少船舶因违反 MLC2006公约《2006年海事劳工公约》,或是船员休息时间不合规,或拖欠船员工资等,被AMSA滞留,并在限定时间内禁止进入澳大利亚港口。

近日,一艘油轮就因拖欠船员超过120,000美元的工资,被澳当局禁止六个月内进入澳大利亚任何港口。

上周,澳大利亚海事安全局(AMSA)收到了这艘悬挂利比里亚国旗的油轮“AG Neptune”号船员的投诉,称船上船员工资和福利方面存在缺陷。船上共21名船员。

该油轮停靠澳大利亚昆士兰州的格莱斯顿港后,AMSA登轮对相关问题进行了检查。

在格莱斯顿港接受检查的“AG Neptune”号油轮

在检查过程中,AMSA发现21名船员的雇佣协议未得到履行,船员总共被拖欠了约123,000 美元的工资。

除此之外,当局发现船上船员的食品和饮用水在质量、数量和营养价值方面,也均不符合标准。

另有两名船员在船服务时间已经超期。

澳当局还获悉,此前一名船员在船上受伤后,也没有得到妥善的医疗护理。

“澳大利亚对船员工资过低的态度是零容忍的,这种行为是不道德的,违反了MLC2006公约,保护船员权益的国际公约规定的非常明确。”AMSA相关人员说。

“访问澳大利亚港口的船舶需要注意,如果我们发现故意少付船员工资,他们可能会受到处罚。”

AMSA称,该油轮因违反了多项公约规定而被滞留,责令船东支付拖欠的工资并解决其他缺陷。

油轮船长被要求驾驶船舶离开澳大利亚港,6个月内禁止进入。

AMSA非常重视船员福利方面的检查,今年5月份时刚刚开展了一项关于船员工作和休息时间的专项重点检查(FIC)。

重点检查问卷如下(根据AMSA海事通告5/2022)

#1是否为海员贴出了船上工作安排表,供海员查阅?

(Isatable of shipboard working arrangements posted forseafarersaccessible?)

应填写船上所有工作岗位的工作表和工作安排,并张贴在船员区域(食堂、娱乐室、过道、厨房)和关键位置(驾驶室/机舱)。该文件应包括工作职位/工作时间(从/到)/姓名和职级。这可以分为海运期和/或港口期。强烈建议对海运期和港口期使用不同的表格,因为在港口停留期间的关税可能会根据货物(或其他)操作而变化。

#2工作安排表是否确保航行开始时的第一个值班和随后的接班船员得到充分休息?

(Doesthetable of shipboard working arrangements ensure that the firstwatch atthe commencement of the voyage and subsequent relievingwatches aresufficiently rested and otherwise fit for duty?)

船上安排表必须由大副(甲板部)和轮机长(轮机部)审查,以反映当前的职责状态,以及相关人员的工作时间和休息时间。船上部门负责人经常犯的一个错误是,为所有航程或港口停留制定一个表格,而不考虑额外的职责或工作。特别是在任何航行开始时的第一次值班,值班人员应得到充分休息并适合值班。

#3每日工作或休息时间记录是否符合实际工作时间和休息时间?

(Dorecordsof the daily hours of work or rest show compliance with theactualhours of work and rest hours, including the requirements forrestbreaks?)

应为船上的每位海员准备一份正式文件,以标明工作和休息时间。公司可以使用相关船旗国管理部门的格式,或制定类似的格式,包括所有相关信息。最常见的发现是工作和休息时间的记录与其他文件(例如驾驶台日志或机舱日志)不一致。

另一个常见的不合规是演习记录不符合每个海员的工作时间和休息时间。这可能表明海员有休息时间,但同时在日志中,这被标记为进行演习的时间。一些公司使用电子系统来遵守工作和休息时间,这可能会在每天或7天期间出现差异。应立即解决这些差异,并相应地为海员提供充足的休息时间。

#4所有海员的船上工作时间是否超过11个月?

(Doanyseafarers have periods of shipboard employment exceeding 11months?)

根据MLC(Reg.2.4StandardA2.4),应为每个海员提供在船舶上每工作1个月不少于2.5日的带薪年休假。在此基础上,当在更详细的检查过程中收到投诉时,AMSA检查员将验证是否符合该条例,确保海员在船上连续服务不超过11个月。

如果检查员发现海员在船上服务超过11个月但少于13个月,并且这是在海员完全同意的情况下发生的,并且符合任何船旗国的要求,则将请船长和船东注意不符合规定的情况,并期望尽早纠正违规行为。可适当考虑船旗国在这方面的政策。

如果检查员发现一名海员在船上服务超过13个月,或出现系统性违规情况,将根据MLC2006年标准A5.2.1.6对违规行为进行管理。这要求检查员确保船舶不得离开港口,除非所有不符合项均已纠正,或除非检查员已接受纠正此类不符合项的行动计划并确认该计划将迅速得到执行。

#5是否已为因工作而影响休息的海员提供足够的补偿性休息?

( Hasadequatecompensatory rest been given to seafarers who have had theirrestdisturbed by call-outs to work? (e.g. such as when a machineryspaceis unattended)

任何对正常休息时间的干扰都应进行补偿性纠正。部门负责人(大副和轮机长)面对休息时间偏差以及发生这种偏差的原因应非常谨慎。如果在休息时间有额外的工作,海员应在恢复工作之前得到充分的休息。

#6在过去的3个月里,是否因疫情暂停了正常的工作时间或休息时间的安排,并要求海员进行必要的工作,直到恢复正常状况?

(Hasthemaster suspended the schedule of hours of work or hours of rest,within the last 3 months, and required any seafarer to perform anyhoursof work necessary until the normal situation has beenrestored?)

在船舶遇难的情况下,船长可以暂停工作时间和休息时间,并要求海员履行必要的职责,直到恢复正常状态。但是,这种情况不能反复出现。此外,在恢复正常情况后,船长应尽快确保在规定的休息时间内完成工作的海员有足够的休息时间。

#7集合、消防和救生艇演习以及国家法律法规和国际文书规定的演习是否是以尽量减少对休息时间的干扰的方式进行?

(Havemusters,fire-fighting and lifeboat drills, and drills prescribed bynationallaws and regulations and by international instruments, beenconductedin a manner that minimizes the disturbance of rest periodsand doesnot induce fatigue? ) 

强烈建议发布年度演习计划。训练的演习和集合是预定任务,可以按照不影响船员休息时间的顺序安排。除了演习(在此期间需要所有船员在场),培训课程和会议可能会安排在不同的时间段与不同的参与者进行,以符合船员的休息时间。然而,这并不是一件容易的事。

#8如果记录了不符合工作和休息时间的情况,是否使用安全管理体系纠正措施(ISMC9),并防止再次发生?

(Wherenon-compliance with the work and rest hours has been recorded, hasthe Safety Management System corrective action process (ISMC 9) beenused to rectify non-conformance by determining the cause andpreventing recurrence?)

根据规则和安全管理体系正常实施的所有偏差,所有不符合项均应记录在案,并由船上和岸上负责人员跟进。好的做法是为船员工作/休息时间的违规行为建立一个KPI(同样是DryBMS的要求)。这样,公司每年都会设定一个目标,所有的违规行为都会被报告、处理(有纠正措施)、跟进(船队分配)和审查(在管理审查期间)。

近年来,频繁发生商船因违反MLC公约而被AMSA滞留或禁止进入港口的事件:

4艘船违反MLC

2020年11月,四艘停靠澳大利亚的船存在船员超期服务的情况,部分船员在船服务超过11个月,甚至超过15个月。经ITF驻澳大利亚协调员协调,这四艘船安排开展了船员换班。

拖欠船员工资,6个月内被禁进港

2021年10月,澳大利亚海事安全局(AMSA)于阿德莱德港检查了一艘悬挂新加坡船旗的散货船,该船的管理公司未能遵守船上多达13名海员的雇佣协议,并欠这些海员总计约40,000美元。检查中还发现,部分海员在过去12个月内一直在船上工作,尽管多次承诺,但公司并未安排遣返。AMSA表示,这艘散货船6个月内禁止进入澳大利亚港口。

对一艘货船发出最长禁令——36个月

2021年5月,澳大利亚海事安全局(AMSA)对一艘悬挂巴拿马船旗的散货船Maryam发出了36个月的禁令——这也是AMSA有史以来发布的最长禁令。原因是这艘船在海员福利和船舶维护标准方面存在“前所未有”的问题。

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