当前,数十万菲律宾海员在欧洲船舶上的命运依然悬而未决,他们还在等待欧盟委员会的一项关键决定。

自欧洲海事安全局(EMSA) 进行的一项审计表明菲律宾海员培训未遵守国际海事安全标准以来,超过400,000 名菲律宾海员一直处于紧张状态。EMSA负责降低海上事故、船舶造成的海洋污染和海上人员伤亡的风险。

图源:国外网站

2022年初,EMSA明确指出,菲律宾海事教育机构的培训和认证不符合《国际海员培训、发证和值班标准公约》规定的指导方针。

欧盟委员会将在EMSA审计后最终决定菲律宾海员的命运。如果委员会坚持调查结果,欧盟船旗的船只可能不再承认菲律宾海员的能力证书,这将致使他们被禁止在悬挂欧盟旗帜的船只上工作——也就是菲律宾海员将在欧洲船只上失业。

菲律宾也可能最终被排除在国际海事组织具有海员就业能力的国家“白名单”之外。

数以万计的菲律宾海员非常担忧

欧盟委员会新闻官西莉亚·德容德(Celia  Dejond)表示,如果撤回决定被采纳,现有的菲律宾海员证书将在到期前得到承认。海员证书的承认期限最长为五年。

“由于菲律宾对审计结果的答复非常笼统,欧盟委员会在专家协助下的服务部门仍在仔细分析它,目的是在2023 年第一季度末之前完成最终决定。”Dejond说。

一名菲律宾海员表示,“菲律宾海员通过欧洲监管要求非常重要,如果不通过,我担心国际公司将不再从菲律宾招聘海员,我将失去有一天成为欧洲船只船长的梦想。”

“如果政府认真对待欧盟的警告并早点采取行动,就不应该出现这种情况。”这名菲律宾海员说。

菲律宾多年来一直被警告不遵守规定

自2006 年以来,EMSA一直警告菲律宾不遵守规定。

在10 月菲律宾参议院的一次听证会上,移民工人助理部长杰罗姆·潘波利纳(Jerome Pampolina) 警告说,2022年是 EMSA合规的最后一年,并警告称这将对其他相关海运业产生“多米诺骨牌效应”。

11月,菲律宾总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand  Marcos Jr.) 在比利时会见了欧盟交通官员,并向他们保证,菲律宾政府致力于解决这些海员培训方面的缺陷并遵守欧洲法规。

菲律宾高等教育委员会执行主任辛迪·贝尼特斯-哈罗(Cindy  Benitez-Jaro)表示:“我们付出了相当大的努力来表明该国遵守国际标准,例如政策修订以及发布与成果导向型教育相一致的标准和指南。”

菲律宾是世界上最大的海员供应国

联合国贸易和发展会议的数据显示,菲律宾是目前全球最大的海员供应国,其次是俄罗斯。

估计有380,000 名菲律宾海员,即占全球所有商船海员四分之一以上的海员,被部署在悬挂菲律宾或外国国旗的船上。

菲律宾中央银行的数据显示,2021年,菲律宾海员向家中汇回的汇款估计为65.4 亿美元(61.5亿欧元)。

菲律宾海员是受COVID-19大流行相关封锁、边境关闭和国际航班中断影响最严重的人群之一,这导致数十万海员滞留在海上,无法被替换或遣返。

在2020 年疫情最严重的时候,约有50,000 名菲律宾海员被带回了家。根据菲律宾政府数据,海员调配从去年开始才恢复正常。