《船员法》立法前期研究正式开启！看看这位资深老轨怎么说？
船员立法,是心之所向,民之所向。那么,更多船员关心的是,为什么船员需要立法?海员立法能否解决当前的海员问题?
对此,一位一直以来积极推动船员立法的船员,有话说!
什么是海员立法?海员法有什么用?
法律是行为红线。法律源于道德,道德源于人心;法律是道德的底线,是行为的红线;海商法,以及IMO安全、防污染等航海法律、法规无疑是航海文化最重要的内容和表现形式;航海法律、法规是航海人和相关方的行为红线,也是世界和各国最重要的航海精神文明财富。
航海法律、法规的建设就是航海文化的建设。航海法律、法规源于航海实践的安全事故,定期根据新变化、新事故,不断修订和完善航海法律、法规;因此,航海法律、法规应该能够及时、有效地指导和服务于航海实践,航海法律、法规的建设是建设航海文化最重要的工作。
为什么要为海员立法?
海员立法是海员所属国家和社会对海员贡献的认可和尊重;海员立法为经济强国、航运强国建设提供了航海人才保障;
海员立法是高素质海员的需要,既保护了优秀海员,又清除了海员群体中的害群之马,海员立法是双刃剑;
海员立法是海员所属国的法律,利国利民,用法律来理顺和保障各自的公平、合法利益,社会需要海员和优待海员,海员法让海员融入社会有了法律保障;
海员立法要让“让航海大学生敢于航海,到祖国最需要的地方去”,海员立法是航运强国的标志,也是最重要的航海文化建设;
航海人是航海物质文明和非物质文明发展和进步的根本动力;航海人在过去、现在和将来都处于航运的核心地位;以海员为本,“以人为本”,因此,海员立法最重要的航海文化建设,也是建设航海文化的根本。
海员立法的过去、现在与未来
过去:
✦建国前,1922年1月12日 香港海员大罢工
2022年1月12日,是香港海员大罢工胜利100周年。100年前,为反抗英国资本家的压迫和剥削,来自广东的苏兆征、林伟民等人组织领导了香港海员大罢工,作为工人运动的起点,罢工得到中国共产党的大力支持。
建国后,海员为我国的经济建设、改革开放和经济全球化发展,以及保障内外双循环物流链安全健康地运营都作出了关键的贡献。
现状:
● 海员的社会贡献大和社会地位低的矛盾,以致接受最专业培训的航海院校大学生上船比例低,5年留存率更低;
● 海员素质较低。主要体现在航海文化不强,从事航海教育、培训研发的人才和航海实践脱离,教育、培训的教材和师资不能适应行业的需求;“上行下效”对海员管理层要重视爱国主义、外交礼仪、职业道德以及风险、资源和健康管理等综合赋能的培训;
● 海员换班难。A.海员池。存量休假海员没组织、没活动,不能形成万人以上的海员池;B.绿色通道。海员上下船换班最后一公里曲折、漫长,需要建立类似“空乘”的绿色通道。海员是世界关键工人,需要更多国家来承认和尊重。
● 海员国际市场萎缩。疫情后,高级海员、普通海员和实习生的国际派员市场普遍萎缩,其中普通海员市场最严重,主要体现在工资高,但性价比不高,很多国外船东在减少中国海员的雇佣,甚至包括大量中国的船东;
● 2019年北京师范大学相关研究数据表明,中国月收入2000以下的有96394万人,约9.6亿。年薪十万就已经超过90%的职场人,而海员职业年薪10万是较低的。
“航海不需要高素质人才”,“海员素质低是工资低的问题”,“中国海员是小众群体,无需立法”,“航海职业是夕阳行业”,相信这些错误认知,是经不起历史考验的。
未来:
2021年国际海员日,IMO指出海员是未来航运的核心。
航海技术和全球化的发展,对航海人才的要求越来越高。
● 航海绝不是夕阳行业。航海,是人类作为陆生生物探索海洋、经略海洋的活动,相较陆地,海洋资源是蓝海资源;航海绝不是夕阳行业,是我国经略海洋、建设海洋强国的需要,海洋经济利润丰厚,一定会有越来越多的人们到海洋上高薪就业;
● 世界各国不同资源禀赋和分工不同,推动了世界贸易和全球化的发展,我国建设航运强国、海洋强国、发展海洋经济,是党中央英明的战略选择,而海员人才是海洋强国的人才基石,是海洋强国的先行军。
因此,海员立法无论从过去、现在和未来都具有其合理性以及时代的紧迫性。
海员立法的建议
1.地位和权益。
建议参考军人、教师、公务员等法律条款,承认、宣传和弘扬海员的社会贡献和价值,以此来确定海员的社会地位和权益---引入高质量人才。
2.海龄和贡献
不分国企、民企和外企,只要是中国海员,海龄长、职位高、履历好,参考船货价值贡献大小的公平原则---承认和明确海员的社会贡献。
3.伤残和退休
关注伤残和退休海员及其家属的生存状况,必要的话给与救助---人道主义救助。
4.社会激励
海员法应从法律上明确,海员与国家、社会和船东的关系,海员立法是双刃剑,既要保护、激励和优待优秀的海员人才,又要清除和惩治海员群体中的害群之马---优胜劣汰机制,选出建设航运强国的优秀人才。
建设航海文化,是关心和热爱我国航海事业发展的所有人的共同使命,更是我辈航海人的神圣使命。
轮机长:时阳
