日前，最高人民法院正式发布《最高人民法院办公厅交通运输部办公厅关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》及水上纠纷多元化解典型案例，通过执法司法协作方式，在全国范围内体系化构建水上多元解纷机制。而就在数月之前，广州海事局牵头化解的多哥籍“漫步者之星（RAMBLER STAR）”轮外籍船员遗弃事件，正是这一创新机制在实践中落地见效的生动样本。

2025年8月26日晚，随着两架国际航班在广州白云国际机场腾空而起，1名印尼籍与7名缅甸籍船员挥别中国，踏上阔别8个月的归乡之路，这起牵动多方的跨国船员权益纠纷，在“一站式”解纷机制的赋能下圆满落幕，用法治温度诠释了新时代“枫桥经验”的水上实践。

跨国求助：八名船员被困“海上孤岛”

2025年6月，广州海事局收到一封特殊的求救信，几乎同时，印尼驻广州总领事馆也发来照会，两份文件指向同一艘船舶——停靠在广州南沙天后宫对开水域的多哥籍“漫步者之星（RAMBLER STAR）”轮。

收到求救信后，广州海事局迅速与船员取得联系。经核实，该轮1名印尼籍船员与7名缅甸籍船员已被船东单方面遗弃，陷入了严重的生存危机。“我们已经将近半年没拿到工资，总共被拖欠约26万美元报酬。”船员向海事执法人员哭诉，船上储备的食物早已告罄，淡水只能靠收集雨水勉强维持，常备药品也已全部用完，部分船员出现身体不适症状。更让船员们绝望的是，船东失联后，他们既无法离船，也得不到任何外界援助，漂泊的船舶成为名副其实的“海上孤岛”。

广州海事局第一时间启动应急响应机制，一方面通过高频次通信与船员保持联系，实时掌握在船安全状况，另一方面迅速梳理事件核心诉求：保障基本生活、解决欠薪问题、办理离船及回国手续，为后续联动处置明确方向。

联动解纷：协同机制破解跨国难题

“水上纠纷涉及面广、专业性强、涉外因素多，必须发挥多部门协同优势才能高效化解。”广州海事局监管三处处长管旭东介绍，按照最高人民法院推进水上“一站式”解纷中心建设的要求，广州海事局立即启动跨部门协作机制，联合广东省外事办、印尼驻广州总领事馆、广州边检总站、广州海事法院、船舶保险公司等多家单位，构建起“行政调解+司法保障+社会支持”的多元解纷体系。

针对船员最迫切的生存需求，广州海事局迅速协调物资补给。通过与海事法院、工会等部门联动，多次派送共计1000余斤、300多件救援食物、淡水和药品补给上船，同时根据船员健康状况，协调医疗机构配备常用药品与急救物资，彻底解决了船员“断粮缺药”的困境，切实让船员感受到港口国的温暖。在保障基本生活的同时，广州海事局深入研判船员所面临的紧迫局面，会同法院督促境外保险公司启动财务担保，通过“行政救助+司法支持+行业联动”的协同模式，打破“船东不报险、保险不启动”的救助僵局，并安排专人全程跟踪财务担保程序推进，协调梳理欠薪核算凭证、船东责任认定等关键材料，为26万美元欠薪的兑付奠定基础，切实维护船员劳动报酬权益，践行《2006年海事劳工公约》关于船员体面劳动的核心要求。

考虑到事件的涉外属性，广州海事局与广东省外事办、印尼驻广州总领事馆建立常态化沟通机制，及时通报处置进展，听取领事机构意见，并主动对接广州边检总站，协助船员准备相关证明材料，简化审批流程，高效办妥紧急临时入境及出境手续，为船员顺利回国打通“绿色通道”。

为缓解船员焦虑情绪，广州海事局还协调了粤港澳大湾区（南沙）船员权益保障中心，践行新时代“枫桥经验”，建立24小时沟通渠道，通过线上问诊、心理疏导、政策解读等方式，持续做好船员安抚工作，实时评估船员在船的工作与生活状况及影响，用有温度的服务筑牢人心防线。“感谢海事的陪伴！让我们在绝望中看到希望。”船员代表通过视频连线表达谢意。这种“纠纷前端化解、服务全程兜底”的处置模式，正是水上“一站式”解纷中心建设“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”理念的生动实践。

2025年8月26日清晨7时许，晨曦洒在南沙港区的海面上。广州海事局“海巡09090”轮缓缓驶抵“漫步者之星”轮锚泊水域，将8名船员转移上岸，踏上归家之路。当船员们踏上码头那一刻，长达8个月的漂泊生活正式画上句号。

治理赋能：多元解纷彰显中国温度

“这起外籍船员遗弃事件的圆满解决，是水上‘一站式’解纷机制的成功实践。”广州海事局副局长邵国表示，最高人民法院与交通运输部联合发布的《关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》，明确提出要体系化构建水上“一站式”多元解纷机制，此次事件的处置正是对这一要求的生动诠释。通过海事、外事、边检、法院、保险等多部门的协同发力，实现了纠纷化解“最多跑一地”，让船员诉求得到高效回应。

近年来，广州海事局积极推动新时代“枫桥经验”向水上延伸，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。依托南沙船员权益保障中心这一平台，广州海事局有力整合了地方、人社等多方资源，建立起“诉求统一受理、事项分流转办、部门联动处置、结果及时反馈”的闭环机制，先后成功化解多起船员劳务纠纷、船舶安全争议等水上矛盾，涉及船员27名，协调金额超230万元。此次救助行动中，各部门既各司其职又密切配合，既保障了船员的生命安全与合法权益，又彰显了我国涉外执法的公正高效与人文关怀，让每一位航行于中国水域的船员都能感受到家的温暖与法治的力量，为建设“海上新广东”、打造国际海事纠纷解决优选地贡献海事力量，为全球海事纠纷解决提供了“中国智慧”与“中国方案”。