航运是世界上最大规模的扑克牌游戏。要确保航运业一直保持繁荣局面就像在赌博游戏中锁定胜局一样困难。这是英国劳氏船级社（LR）总裁Richard Sadler在年度Donaldson伦敦大会上演讲时对航运做出的形象比喻。在演讲中，Sadler更是一针见血地指出，恰当地评估和管控风险才能在航运大赌局中赢得更大胜算。然而，航运界应该从哪些方面加大风险防控呢？

政府角色

Sadler表示，如果政府不能认真将海事供应链作为重要的基础设施进行建设，不重视其在运营和规则方面存在的风险，那么负面的结果很快就会显现。过去20年，由于各方面原因，我们看到金融已经成为了政府政策层面要解决的首要问题。因此，政府的工作不是挑选优胜者，而是创造一个更加和谐的环境。Sadler指出，随着战略物资价格上涨，海盗纷纷盯上了这些目标。如石油，每桶150美元，一艘VLCC运输价值3亿美元的货物对海盗来说非常有吸引力。那么，由英国政府控制的皇家海军应该扮演什么样的角色？难道不应该从一个保护主权的军事角色进一步延伸为保护供应链的战略防御角色？显然，英国海军舰队需要保护基本物资的运输，这是主权国家的职责所在。

此外，大宗散货贸易的运价主要受到供需关系的影响，部分国家已经对重要物资的运输签订了主权协议，比如英国的LNG协议。如果所有的事情都保持现状，那是一个好的局面。但是，如果英国不造船或是不控制船队来为其供应链服务，那么，在改变船队运力对运价造成影响方面，相对于有船的国家，英国就处于被动局面。可以说，英国也是缺乏对商业航运进行长远战略规划的国家之一。

由此可见，航运是将全世界连接起来的纽带。可以预见，谁没有强大的海事力量，谁就会从这个纽带中脱离出去。因此，Sadler认为，政府应该用长远的眼光来看待航运业，进行战略规划，在宏观上对风险进行防控。

海事立法

Sadler认为，现阶段，海事法规还不能游刃有余地防范并控制运营过程中发生的金融和保险风险。在现代社会，我们没有大量时间来对法规进行验证，同时也不能依靠频繁更换的政府来帮助我们制定更完善的法规。随着资产的增多，再加上探寻新能源需要进入更恶劣的环境，使用先进资源、系统以及技术方面的挑战也随之增加。因此，原来的描述性法规明显存在缺陷。描述性法规更倾向于总结过去的经验，对一个公司和国家的发展历程有一定参考价值，但它会随着时间的推移发挥的作用越来越小，甚至可能会对业界正在进行的技术革新带来不必要的伤害。

全球性的规则只设定了目标，允许采取不同的方式来完成。以“防止掉进悬崖，禁止前行”这一禁令为例，在说明性的规则中，指南可能会被单一地解读为，需要在悬崖边上安装一个一米高的护栏。而采用基于目标的方法可采用的方式就有很多。采用基于目标方法的最明显的收益就是对发展技术方案和满足不同的标准提供了更大的自由空间。然而，基于风险规则目标的达成因为设计方和运营商发生了变化，会对保险商在评估风险时带来更多问题。保险商在进行资产风险评估时涉及大量的要素，其中包括设计、操作环境、责任要素、运营商的经验和能力、深入运营商的管理系统和维护体系中的风险等。这也是保险商和融资人在评估风险时要分别考虑价值以及类别的原因。

但是，被英国、挪威等国家非常看重的基于风险的规则为什么不被美国当局上下一致地接受呢？Sadler认为，最大的障碍可能首先来自于法庭。在一个好诉讼的社会，任何案件都有可能最终在法庭上得到解决，因此，对实施的行为就必须进行严格的辩护。描述性法规规定，在实施行为前必须做到A、B和C三方面。一旦能证明做到了A、B和C三方面，无论行为是否实施得恰当，你都可以进行辩护。但基于风险的规则的主观性更强，工程师和运营商们会评估风险的构成要素，人、工厂、操作过程等，并且只能在个别较为严重的风险问题上达成一致，同时提出方案降低风险。这些灵活性会给法庭辩护造成更大困难。其次，从描述性规范过度到基于风险的规范体系需要实现从设计者到规则制定人不同角色的转变过程。从某种程度上来说，相关人员需要进行再培训。这一过渡需要时间，因为任何事物从低级到高级的过度都存在风险。尽管如此，Sadler仍然坚决地认为，基于目标的规范能在技术环境方面提供最佳降低风险的方法。

人为因素

Sadler表示，目前，业界普遍认同大部分事故都是由于人为过失造成，然而，大部分规则的关注点都只“盯”在资产方面。从1760年LR早期的船舶登记表上能发现有两栏内容现在已不复存在，一个是适用枪支和大炮的细节，另一个则是船长的姓名。因为能力强且经验丰富的船长是船舶安全航行的有力保障。今天，所有的保险商都意识到控制事故率最大的障碍就是人为过失，国际海事保险联盟（IUMI）的对比数据显示，人为过失是造成人员伤亡、船舶损害以及货物损失等事故的最主要原因。尽管如此，大多数的规则仍然继续只注重资产以及他们控制的体系。因此，深刻理解人为因素在航运运作过程的作用以及人为因素可能对风险造成的影响至关重要。

此外，现代船舶从船桥到发动机都是非常复杂的机械组合，这些组合很大程度上受控于电脑程序和系统，花时间对这些新技术进行全面培训就显得非常有必要。Sadler认为，航运界目前仍然没有足够重视人为因素。因此，要实现标准化培训，提高商船船员素质，确保船员在运营过程、船舶维护以及船舶管理的高水平竞争力，从而减少航运风险还有很长一段路要走。

LR总裁Sadler认为，航运业中风险最大的人一定是船员。我们有义务确保他们的人身安全。如果我们从事的事业、制定的规则给船员生命带来了风险，那无异于让我们自己、我们的行业以及我们整个社会倒退。Sadler表示，英国劳氏船级社作为伦敦海事链上的成员之一，一直遵循一个简单的原则，那就是风险防控。正如我在开始说的那样，适当地评估风险正如你了解正在进行的一盘赌博游戏一样，其核心在于，通过评估就会知道每次机会带来的风险究竟有多大。本质上，评估风险就是要学会如何在有限资讯的基础上采取行动，以及如何应对不确定世界，这是了解自身局限性及优势的关键所在。