王祖温吁政府采取措施，扭转航运业发展不利局面

【本报记者宋伟北京八日电】近年来受到经济危机影响，中国航运业面临诸多困难，亟待政府采取相关措施，扭转当前航运业发展的不利局面。全国人大代表、大连海事大学校长王祖温接受本报专访时指出，近年来中国航运业发展迅速，航运大国的地位不断得到巩固，整体已达到国际领先水平。但在软实力建设上，较境外发达国家和地区还存在一定差距，税收制度、船员队伍建设较为滞后，严重影响中国航运业发展，阻碍中国从海洋大国向海洋强国的转变。

王祖温表示，从近期来看，受欧债危机和美国经济复苏缓慢的影响，全球经济持续低迷，中国航运业备受影响。2011年，大约有70%的内地航运企业处于亏损状态，在去年更超过了80%，预计2013年航运业仍将持续低迷。他续说，运力过剩是困扰当前航运业发展的根本问题，供需失衡和运价低迷使得航运企业营运陷入困境，燃油和人力等刚性成本的上升更使企业雪上加霜。

他认为，从长期来看，税收制度调整、船员制度改革等是中国航运业良性发展的重要因素。首先，良好与宽松的税收制度是航运业发展的必备条件，也是航运软实力的重要体现，涉及航运业建设的多个方面。目前国家已给予航运业一些税收优惠政策，但总体上覆盖面窄且力度小，随意性较强。

其次，船员队伍的建设是中国发展航运事业，建设海洋强国的基础。但目前中国在海员培养方面存在「重理论，轻实践」现象，严重缺乏充足和规范的实习船队。再者，近年来随船员与陆地人员的收入差距逐渐缩小，船员职业优势明显下降，较重税收负担更加剧了船员流失。虽然中国已对远洋船员纳税起征点给予政策优惠，但起征点仍然较低，多年没有调整，且税率较高。此外，绿色环保已成为世界主流观念，而中国航运业发展过程中不可避免带来了严重的污染问题，影响到中国的海洋强国步伐。

王祖温建议，面对当前航运业内外交迫的不利局面，希望中国政府能尽快出台相关政策，积极采取有关措施，化危机为契机。从完善航运企业税收制度、建议减免船员个人所得税、发展国家实习船队、建立运价保护机制、发展绿色航运五方面手，加强中国航运业软实力建设。