2014年9月，国务院发布《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，并同时发布《长江经济带综合立体交通走廊规划》，这表明依托长江黄金水道构建综合立体交通体系，已经成为国家战略——长江经济带建设的重要基础。

3月4日，记者提前获悉，全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军将在本次“全国两会”期间提交议案“加快长江经济带港口水铁联运发展的建议”。

在唐冠军看来，目前，长江经济带港口建设主要存在两个现实问题。其一，是港口与铁路衔接很不充分。据唐冠军透露，长江干线2800余公里航道上众多港口中，可展开铁水运输的港口不到10个，可开展水铁联运的港口企业不足20家，而与铁路直接衔接的码头泊位仅5个，港区铁路专用线长度不足110公里，每年通过铁路转运的货物约5000万吨，不到长江港口货物集疏运比例的2%。

其二，长江经济带港口“最后一公里”现象比较突出。唐冠军认为，长期以来长江沿线水运干线、支线、铁路、高速铁路、国道、高速公路等不同的运输方式之间各自为阵现象严重，进港铁路建设衔接难度较大，导致港口与铁路的衔接性脱节，同时由于建设主体不明等因素，部分港区集疏运建设“最后一公里”衔接问题比较突出，在很大程度上制约了长江黄金水道作用的进一步发挥。

在此背景下，全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军建议：

一：优化长江经济带水铁联运布局。建议由国家发改委牵头，会同交通运输部、中国铁路总公司、联合组织长江经济带各省市研究制定长江经济带水铁联运布局规划。

二：开展长江经济带港口“最后一公里”建设专项行动。建议由国家发改委牵头，会同交通运输部、中国铁路总公司、联合组织长江经济带各省市开展长江经济带港口“最后一公里”建设专项行动。明确国家主要港口集疏运体系“最后一公里”基础设施建设的责任主体，并出台港口集疏运建设资金政策措施。

三：大力培育港口联运市场。建议出台相关扶持政策，完善市场运输机制，积极引导。扶持运输企业和社会力量，多方式，多层面参与多式联运市场。同时，加强多式联运服务平台尤其是水铁联运信息化建设，为长江水铁联运发展创造有利条件。