2013年年初，国务院实施了海洋管理体制改革，调整了涉海管理职能，交通运输部海事局保持不变，重新组建了海洋局，成立了中国海警局，形成了交通运输部海事局与国家海洋局并存的国家海洋管理新格局。海事部门已成为实施海洋强国战略的重要力量。为提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，为实施海洋强国战略和推进现代交通运输业发展提供有力保障，交通运输部党组明确提出了以海事“革命化、正规化、现代化”建设来统领海事科学发展。

“三化”建设启动以来，海事系统严格把各项要求全面融入系统日常工作，取得了良好开局。今年是“三化”建设的关键年，海事系统将继续全面推进海事“三化”建设，致力于打造“人民满意中国海事”，积极融入交通改革发展全局，努力助推海洋强国战略实施。

转职能 加快简政放权

行政许可审批项目取消1／3

“三化”建设开始以来，海事系统积极清理、调整和下放了一批行政审批事项，加快了海事政府职能的转变。据统计，2013年累计取消11项行政许可审批项目，占海事原有行政审批项目的1／3；取消、免除了12个涉企收费项目，暂停执行2个收费规定，切实减轻了企业负担。

交通运输部海事局副局长翟久刚表示，今年海事局在此基础上更深入地完成了相关文件的修改工作；并将继续取消4项行政许可项目，下放3项行政审批。在简政放权的过程中，海事局着力在强化事中事后监管、以及提高行政审批效率两个方面下功夫，确保在充分激发市场活力的同时安全监管不放松。

优服务　多项措施惠民利民

推进开展“碧海行动”，4年打捞73艘沉船

“三化”建设过程中，海事系统坚持以民生为本，推行了一系列惠民利民举措。

2013年12月18日，新的船舶转籍规定施行，新规定每年可为船东节省船舶检验费用约1.2亿元，并通过缩短检验时间、提高运营效率，每年为船东提高收益约10亿元。今年1月1日起，取消了《海员出境证明》，方便了海员办理出境手续，每年可惠及十余万外派海船船员。4月1日，海船船员证书和相关机构信息平台正式投入运营，197万条海船船员证书信息、158家船员培训机构、107家船员体检机构、196家船员外派机构、742家船员服务机构的相关信息在线可查，有效地规避了非法机构干扰船员市场活动的行为，增强了市场透明度和管理规范化，在有效保障船员效益的同时，也维护了相关机构和企业的合法权益。

为了进一步保障水上安全，交通运输部推进在渤海湾水域开展“碧海行动”公益性沉船打捞，计划用4年时间完成73艘沉船的打捞清除工作，为沿线船舶的航行安全和海洋防污染提供坚实保障。

求突破　科技创新提升监管能力

7月出版《北极航行指南》，新航道至欧洲航行时间省9天

在提升我国水上交通监管能力方面，海事系统通过科技创新，已取得了多个前所未有的新突破。

交通运输部海事局副局长翟久刚称：“今年5月，由我国制定、国际海事组织批准的《船载北斗系统接收机设备性能标准》，是北斗系统国际标准'零'的突破，为北斗全球化海上应用奠定基础。”他透露，7月，海事局组织编制的《北极（东北航道）航行指南》将正式出版发行，为我国船舶提供全面、实用、权威的北极航行保障，届时通过新航道抵达欧洲，有望比通过马六甲海峡、苏伊士运河缩短航程近2800海里、节约9天航行时间，经济价值巨大。

此外，今年年初投入试运行的我国自主研发的差分北斗导航系统、北斗连续运行参考站系统、北斗AIS（船舶自动识别系统）一体化船载终端，在为航海用户提供高精度导航定位服务中发挥了重要作用。试点开展的长江电子巡航海事信息化建设，以及正在试运行期间的船舶自动识别系统（AIS）公共服务系统，实现了船舶实时动态信息的全社会共享应用。

强队伍　整风肃纪不手软

2014年进一步严肃财经纪律

近期，海事局印发了《中华人民共和国海事行政处罚自由裁量管理办法》、《规范船舶安全检查廉政执法工作有关事项的通知》等文件，从制度和工作机制方面规范和约束了海事执法行为。

据悉，2013年海事局在党的群众路线教育实践活动整改过程中，提出了包括严禁以任何借口、任何形式插手航运市场和水运建设市场、刁难相对人等内容在内的“五个禁止”，并以此作为暗访重点加大了督察力度，以“零容忍”的态度对违法违规行为发现一起、通报一起、查处一起，使执法队伍建设迈上了新台阶。

今年，海事系统将进一步严肃财经纪律，严格执行公车配备、办公用房、差旅费使用标准，使内部管理不断规范、目标考核体系不断完善，管理工作正规化基础不断夯实。