2020年全球船用燃油限硫令实施方案

　　《中华人民共和国海事局关于启用新版海船船员考试题库和新版船员考试系统的通知》

为促进海船船员考试更加科学、合理，适应航运发展需要，进一步提升海船船员适任能力，根据《海船船员培训大纲（2016版）》的要求，我局组织对海船船员理论考试题库（含采用计算机终端考试的评估）进行了更新，对船员考试系统进行了优化。更新后的题库自2019年11月1日起开始启用，新版船员考试系统（以下简称新版系统）自2020年1月1日起开始启用，原题库不再使用，有关事项通知如下：

一、应用范围

新版考试题库范围为《交通运输部海事局关于进一步明确海船船员考试有关事项的通知》（海船员〔2018〕968号）中要求的使用全国统一考试题库的考试项目；新版系统应用范围为采用全国统一考试题库并通过计算机终端方式进行的海船船员考试。

二、使用准备

（一）安装

1.中国海事服务中心应于2019年11月1日前完成新版系统和原版系统中新版海船船员考试题库的安装工作，同时清除旧题库；于2019年10月8日至11月30日期间在各直属局及其辖区内由我局公布的船员计算机终端考试考场安装新版系统。具体安装时间由中国海事服务中心与各直属海事局商定。

2.请各直属海事局在新版系统安装之前按照《船员计算机终端考试管理办法》，组织检查考场的软件环境、硬件设备、网络环境，包括整个网络内的服务器、教师机、考生机，升级操作系统和软件，安装最新补丁，做好新版系统安装前的各项准备工作。

3.安装新版系统的社会考场除应满足《船员计算机终端考试管理办法》外，还应至少配备一台连接监考机的高清摄像头。

（二）加强新版系统使用培训

1.由开发单位组织新版系统使用的统一培训，培训时间为2019年11月18日至2019年11月22日，培训地点另行通知。在新版系统安装过程中，同时开展现场培训，每个直属局至少安排三人，对系统操作使用和应急等进行全面的培训。

2.各直属海事局应当在新版系统使用前，组织相关人员加强训练，熟练掌握新版系统操作流程和操作方法。

（三）系统使用测试

新版系统安装完毕后，各局应按照操作流程组织对新装系统各环节功能进行全面测试，确保新版系统启用后的正常使用。

（四）规范考试工作程序

各直属海事局应当按照新版系统的使用要求，修改相应考试工作程序，完善船员管理质量管理体系，保障考试公平、有序开展。

三、新版系统和题库使用要求

（一）新版系统使用

新版系统分在线考试和离线考试两种使用模式。各直属海事局及其分支机构的自有考场应采取在线考试模式，通过连接海事内网，由系统自动完成考生登录、试卷下载到成绩回传等整个流程，期间不得使用任何外接数据传输介质；无海事内网的社会考场采用离线考试模式，通过使用加密数据存储盘完成考试专用服务器与考场间试题包及考试结果的传输。

（二）考试专用服务器使用

涉及下载船员考试数据的服务器应专用。暂无专用服务器的可用计算机临时替代，但应保证专机专用。服务器或者计算机首次使用前需将IP、MAC等地址报告我局，由我局通知开通使用权限。IP、MAC等地址变更的，各直属局应及时报告我局。

（三）试题下载

在线考试模式下，监考人员可提前将试题包加载至考试专用服务器或考试时由考生登录自行触发试题下载，考试期间考生机网络自动中断隔离，考生交卷网络自动恢复并回传考生答题结果，不得使用任何外接数据传输介质下载试题；离线考试模式下，通过连接海事内网的考试专用服务器或专用计算机下载试题包，由加密数据存储盘传导至考场服务器进行考试，考试结束后，通过加密数据存储盘导出考试结果并通过系统回传。

（四）考生登录验证

开考前，应首先使用人脸识别方式对考生身份进行验证，验证通过方可开始考试；对未能通过人脸识别验证的，采用身份验证等替代方式验证。在已完成考试设施、设备改造的直属局考场，应优先采取人脸识别模式开考。

（五）试题包管理

考试结束后，主考人员应检查考试系统中试题包是否已及时删除；采用离线考试的试题包应当在考试计划安排的考场使用，不得重复下载和导出，如遇特殊原因需再次下载或导出操作时，应以书面形式说明原因，经我局批准后实施。

（六）试卷评判

理论考试主观题、英语听力与会话评估（会话部分）等主观类试题需要采用人工评判的，应在各直属海事局及其分支机构的自有考场进行。评判结束后，及时通过系统自动回传评判成绩。

（七）考试设施、设备管理

    各直属海事局及其分支机构应妥善保管考试加密狗、加密数据存储盘和考试专用计算机等考试设施、设备；考试用计算机专机专用，不得随意安装与考试无关的软件，不得外接除加密数据存储盘之外的存储或者传输介质，确保软件环境和网络环境安全。

四、过渡安排

（一）2019年11月1日至2019年12月31日期间，各直属海事局及其分支机构可继续使用原考试系统，但应采用新版题库开展海船船员考试；对已完成设施、设备改造的直属海事局，可按本通知要求试运行新版系统开展海船船员考试工作。

（二）新版系统启用后，原考试系统（包括过渡期内安装的新版题库）不再使用。特殊情况下，经我局批准，原考试系统（包括过渡期内安装的新版题库）可作为应急备用方式启用。

五、工作要求

（一）扎实稳妥做好新旧系统的切换工作。各单位要按照系统切换要求对系统切换过程中各个环节、各项工作进行详细部署，尽可能减少系统切换对业务办理的影响，并做好辖区内的宣传工作。

（二）做好技术保障工作。各技术支持单位应当按照各自职责分工做好系统的技术支持保障工作，保障新版系统的顺利运行。

（三）做好新系统上线后的安全管理工作。各级海事管理机构（具有考试业务和权限的直属局和分支局）应当加强对相关人员、设施设备和考试流程的安全管理，保证考试安全、顺畅、公正、便民。

主要修订内容如下：

（1）由原来的5章调整为7章，增加了“清洁能源应用”和“船舶有害物质控制”章节。

（2）由原来按照绿色船舶等级划分各章改为根据绿色指标属性划分各章。

基于内河航运绿色生态发展新理念，并综合考虑我国长江、珠江等不同水系的航道、基础设施、技术发展等特点，改变现有的碳排放指标、硫排放指标、油污染排放指标等分离的单一防污染指标，建立涵盖船舶资源循环利用、清洁能源及绿色技术应用、温室气体及污染物排放控制、生态环境友好的不同时水系的绿色生态综合评价指标体系，同时通过对指标性质、指标的唯一性、以及指标衡量标准的可获取性、可操作性等，筛选出了可纳入《内河绿色船舶规范》的指标。

《内河绿色船舶规范》（2018）是确定性规范标准，即绿色船舶各等级的技术要求是确定的，船舶需满足各等级的所有标准才可取得绿色船舶附加标志；而此次规范升级，采用的是船舶评分制，即绿色船舶各等级的技术要求是不确定的，船东或设计单位可根据船舶类型及船舶自身情况，有选择性地满足绿色指标技术要求，只要船舶最终得分达到相应绿色船舶等级的分数即可获得相应等级的绿色船舶附加标志。

为鼓励清洁能源在内河船舶的应用，此次换版特增加“清洁能源应用”章节，研究提出了LNG动力船、混合动力船、纯电池推进船舶其清洁能源对传统化石能源的替代比例的计算方法，并根据计算结果确定船舶可获得的分值；同时鉴于目前我国内河船舶清洁能源应用尚存在一定的局限性，为此清洁能源应用为附加分值项，即船舶采用清洁能源后，可提高船舶获得更高等级绿色船舶附加标志的可能性。

鉴于目前内河船舶混合动力推进方式的日趋成熟及推广应用，在综合研究混合动力船舶推进型式特性的基础上在附录1增加了混合动力船舶的EEDI计算方法，以便满足市场需求。

考虑内河船舶开展水池实验的经费及资源难题，特研究开发了《内河船舶能效设计指数预报评估软件》，可用于常规主流船型的EEDI预报和评估。

现通告如下：

一、撤销钱江嘴横驶区、吉阳矶横驶区，该航段船舶各自靠右航行。

二、调整张南横驶区位置，范围为张南#4红浮与张南#3白浮连线上1000米。

三、下列航段实行分道通航，船舶互会左舷。

（一）戴直（施）#3白浮与戴直#4红浮连线至沙洲缓流#3白浮与沙洲#1塔型侧面岸标连线之间的航段。

（二）碛矶港#1白浮上1000米与碛矶港#1红浮上1000米连线至涨渡湖湖口闸与泥矶过河标连线之间的航段。

四、下列航段实行分边通航，船舶互会左舷。

（一）廻风矶上白浮与武昌套红灯船连线至戴直（施）#3白浮与戴直#4红浮连线之间的航段。

（二）沙洲缓流#3白浮与沙洲#1塔型侧面岸标连线至沙洲缓流#6白浮与沙洲#2塔型侧面岸标连线之间的航段。

《目录》涉及船舶工业行业相关的内容整理如下：

列入鼓励类目录：

1、散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造；

2、10万立方米以上液化天然气运输船、1.5万立方米以上液化石油气船、万箱以上集装箱船、5000车位及以上汽车运输船、豪华客滚船、IMOⅡ型以上化学品船、大中型豪华邮轮、2000车位以上汽车滚装船、3000米车道以上的货物滚装船、LNG加注船、牲畜运输船、甲醇（乙烷）运输船、油电混合动力船、电池驱动船及多用途船、极地邮轮、极地运输船舶、极地多用途船、极地物探船等高技术、高附加值船舶；

3、大型远洋捕捞加工渔船、1万立方米以上耙吸式挖泥船、火车渡轮、科学考察船、破冰船、海洋调查船、甲板运输船、海洋监管船等特种船舶及其专用设备；

4、小水线面双体船、水翼船、地效应船、气垫船、穿浪船等高性能船舶；

5、120米及以上水深自升式钻井平台、1500米及以上深钻井船、1500米及以上水深半潜式钻井平台等主流海洋移动钻井平台（船舶）；15万吨及以上浮式生产储卸装置（FPSO）、1500米水深半潜式生产平台、立柱式生产平台（SPAR）、张力腿平台（TLP）、LNG-FPSO、边际油田型浮式生产储油装置等浮式生产系统；万马力水级深水三用工作船、150米水深大型起重铺管船、1500米水深工程勘察船、高性能物探船、5万吨及以上半潜运输船、海上风车安装船、浮式储存及再气化装置（FSRU）、深水动力定位原油输送装置、超深水海工作业船、深远海大型养殖装备、起重能力10000吨以上的重吊船、天然气水合物钻采船装备、海底金属矿产资源勘探开发装备、岛礁重载建设平台、海上油田设施拆解装置等海洋工程作业船和辅助船；

6、动力定位系统、FPSO单点系泊系统、大型海洋平台电站集成系统、主动力及传动系统、钻井平台升降系统、水下油气生产系统等通用和专用海洋工程配套设备；

7、游艇开发制造及配套产业；

8、智能环保型船用中低速柴油机及其关键零部件、大型甲板机械、船用锅炉、油水分离机、海水淡化装置、压载水处理系统、船舶使用岸电技术及设备、液化天然气船用双燃料发动机、吊舱推进器、直翼舵桨推进装置、大型高效喷水推进装置、大功率中高压发电机、船舶通讯导航及自动化系统、综合电力推进系统及关键设备、船舶尾气处理装置、余热回收系统、双金属气阀、大型船用垃圾焚烧炉、生活污水处理系统、货油系统等关键船用配套设备；

9、海底采矿机器人、海底挖沟机等海底矿产资源开发装备及深海采矿系统、深海立管相关配套系统和设备，水下潜器、机器人及探测观测设备；

10、精度管理控制、数字化造船、单元组装、预舾装和模块化、先进涂装、高效焊接技术应用、超高压水除锈装置、激光焊接机器人、智能化分段流水线、船舶小组立焊接生产线、船舶中组立焊接工作站、船舶分段智能涂装机器人、船舶管子加工生产线、船舶船体小构件自由边打磨生产线；

11、高技术高附加值船舶、海洋工程装备的修理与改装以及爬壁机器人、高压智能清洗机器人等绿色环保修船技术应用；

12、智能船舶、无人船艇开发和相关智能系统及设备开发，船舶全寿命安全运行监管技术装备开发；

13、安全节能环保内河、江海联运及沿海船舶开发制造；

14、“胀断连杆”生产制造；

15、纯电动和天然气船舶；替代燃料、混合动力、纯电动、燃料电池等机动车船技术；混合动力、插电式混合动力专用发动机，优化动力总成系统匹配；

列入限制类目录：

1、出口船舶分段建造项目；

列入淘汰类目录：

1、废旧船舶滩涂拆解工艺；

2、船长大于90米的海洋钢质船舶以及船长大于120米的内河钢质船舶的整体建造工艺；

3、采用整体造船法建造的钢制运输船舶；

4、不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶；

5、单壳油船；

6、挂桨机船及其发动机；

主要包括以下几个方面：

救生艇维修-防止救生艇事故

SOLAS第III/3和III/20条修正案规定，必须对救生艇和救生船、下水装置和释放装置进行保养、彻底检查、操作试验、大修和修理。

这个规定旨在防止事故发生，救生艇需要一个统一的授权、资质和认证要求。其目的是确保海员确信他们能够完全依赖他们所掌握的救生船，救生船应符合适用的SOLAS要求。

分舱和破舱稳性

《SOLAS关于分舱和稳性的第II-1章的一系列修正案开始生效，除其他外，对《客船分舱要求条例》进行了修订，以增加客船的安全性，并对有关向船长提供稳性信息的条例进行了修订。

这些修正案是在对SOLAS第II-1章进行实质性审查后拟订的，特别着重于新的客船。该审查考虑了对2012年歌诗达协和号事故调查的建议。

邮轮上的疏散计划

所有载运超过36名乘客的新客船在设计过程早期进行疏散分析的要求开始生效。

SOLAS第II-2/13条的修订将疏散分析的要求扩展到所有客船，而不仅仅是滚装船。分析应该用于识别和消除,只要可行,拥堵过程中可能会放弃正常运动的乘客和机组人员逃生路线。此外，还应利用分析来证明，逃生安排具有足够的灵活性，某些逃生路线、集合站、登船站或救生船有可能因伤亡而无法使用。

拓展海事卫星通信设备供应商

SOLAS第IV章和一些附录的修正案规定为海上遇险和安全通信安装“认可的移动卫星服务”。在此之前，条例规定了Inmarsat设备。

于2020年1月1日生效的《国际海洋法公约》修正案全文:

MSC 96次会议通过的修正案:

•修订SOLAS第III/3和III/20条，强制要求对救生艇和救助艇、下水设备和释放装置进行维护、全面检查、操作测试、大修和修理。

•修订SOLAS第II-2/13条，将疏散分析的要求扩展到所有客船，而不仅仅是滚装船。(还批准了关于新船和现有客船疏散分析的相关修订指南)。

•对《国际消防安全系统规则》(FSS Code)第8章进行了修订，内容涉及防止喷头内部腐蚀和洒水系统堵塞，并在FSS Code中加入了新的第17章，对直升机设施泡沫灭火设备做出了强制要求。

MSC 97次会议通过的修正案:

•关于噪音防护的SOLAS II-1/3-12的修订;关于消防的第II-2/1和II-2/10条，以及关于不受制于《国际检验散货船和油轮期间强化检查项目规则》（ESP Code）货船有关协调检验时期的新第XI-1/2-1号条的修正案。

•修订《2008年国际完整稳性规范》(IS code)，涉及从事锚泊作业的船舶，以及从事起吊和拖航作业的船舶，包括护航拖航。

•修订《国际消防安全系统规范》(FSS Code)，在计算楼梯宽度时，明确了人员在公共空间的分布。

•对《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》(IGC Code)的修订，将IGC规则中有关驾驶室窗户防火等级要求与SOLAS第II-2章中的要求相协调。

MSC 98次会议通过的修正案:

•SOLAS第II-1章关于分舱和破舱稳性的一系列修正案。修正案是在对第II-1章进行实质性审查后制定的，特别集中于新的客船。与此同时，MSC通过了SOLAS第II-1章分舱和破舱稳性的修订注释和关于客船航行期间可能打开的水密门的修订指南。

•有关车辆运输船定义的SOLAS 第II-2/3.56条款修正案,并通过了有关其货舱消防安全要求的SOLAS第II-2/20.2条新规则。该货舱所包含车辆分为在其油箱内具有燃料供其自身推进的车辆、特别是在货舱内不使用其自身推力的车辆。

• SOLAS第II-2/9.4.1.3条修正案，明确载客量不超过36人的客船和载客量超过60人(但不超过240人)的特殊用途船的窗户防火完整性要求。

•修订SOLAS关于客船破损控制演习的第III/1.4、III/30和III/37条，要求从2020年起在所有客船上进行此类演习。

MSC 99次会议通过的修正案:

•SOLAS第II-1/1和II-1/8-1的修订，关于现有客船浸水情况下对船长提供电脑化稳性支持事宜。

• SOLAS第IV章和该公约附则的附录修正案,其以“认可的移动卫星服务”所涉事项替代国际海事卫星组织所涉及事宜、以及有关1994 年和2000年高速船规则(1994和2000HSC规则)的相应修正案。

•有关更新《国际海运危险货物规则》（IMDG，第39-18版）的修正案用以符合联合国危险货物运输建议书的最新建议。

•有关《国际防火试验程序应用规则》（2010 FTP Code）附则3的修正案，其涉及用于客船和高速船的防火材料和所要求的批准试验方法。

•有关适装证书标准格式的修正案，按照《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》(IBC Code)、《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（IGC Code）、《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（BCH Code）、《现有散装运输液化气体船舶规则》（EGC Code）、以及《散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（GC Code），阐明了拟向船舶提供关于批准的装载和稳性手册/小册子的要求。