关注理由：一座投资5000多万元的国有码头，被其业主单位――福鼎市交通局，以10万元的年租金，租给一家私人煤炭公司管理，租期10年。

      上周，本报接到有关反映称，这座当地唯一的5000吨级码头，按照前期工程可行性研究报告，投入使用后，财务投资回收期为16.83年。而按照目前的出租收益，投资回收周期长达130年。最为蹊跷的是，码头出租时，业主单位没有根据国家有关法律，进行前期评估和公开招标。另一问题则是，该码头被租给一家煤炭公司经营后，原本以服务当地经济建设的公益性码头，却不允许其他公司的运煤船只靠岸。

      如此规模的码头，为何以这样低廉的价格租给私企？为何不经过任何的招标程序，是否存在国有资产流失的情况……近日，本报记者赶赴当地调查。

      杨岐码头只停靠 承租公司运煤船

      这座多用途码头，名叫杨岐码头，位于福鼎沙埕镇对面的龙安开发区。

      6月26日中午，几辆装满煤炭的翻斗车，正从码头方向往外驶出。一堵两米多高的围墙将码头区域围住，门口挂着一块牌子，写着“福建龙翔煤炭有限公司”。记者以宁德一家海运公司业务人员的身份，敲开了磅房值班室。

      对于记者所称的近期有两船准备靠岸卸货的业务，一名林姓女值班员称，如果是运杂货的船，可以停靠，但要收管理费。卸货中要是遇上龙翔公司的运煤船，杂货船必须先退出，等运煤船卸货后重新靠岸。“如果是运煤的船只能否靠岸？”对于这一问题，这名值班员明确告知，“我们这里只停靠自己的运煤船，其他公司的不行。”

      据悉，龙翔公司通过杨岐码头卸下的煤炭，主要供应龙安开发区的30多家皮革企业，这些企业煤炭年需求量在15万吨左右。一家企业负责人说，如果没有向龙翔公司买煤，他们只能从陆路向温州方向进煤，但运费成本至少高出20％，此外没有其他煤源。

      出租方每年能收到 20多万元的费用

      记者了解到，杨岐码头主体工程于2004年11月25日竣工验收并投入使用。根据有关文件显示，杨岐码头的业主单位为福鼎市交通局，投入资金以国家水路建设资金为主，不足部分由福鼎市交通局筹措解决。

      用地方面，福鼎市国土资源局提供的信息是，国土部门无偿划拨16832平方米的土地为杨岐码头项目用地，土地所有权明确为“国有”。

      “无论从建设资金结构，还是土地划拨性质，都可以理解该项目为国有资产。”福鼎市财政局一名分管国有资产的副局长表示，按照项目性质，杨岐码头应该和所有的农村公路一样，为地方经济发展服务，归公众使用。

      那么，这样一个公共性质的码头，在福鼎市交通局与龙翔公司之间，究竟有怎样的协议？记者几经辗转，终于拿到了双方于2006年11月27日签订的租赁协议书。

      协议书称，福鼎市交通局下属的福鼎市交通建设投资有限公司为码头的出租方，福建龙翔煤炭有限公司为承租方。出租方将杨岐码头、陆域堆场及40吨吊机，租给承租方作为经营煤炭和杂货装卸作业。出租时间从2006年11月27日起算起，至2016年11月27日收回。租金方面，龙翔公司承租每年应支付码头及仓储用地等使用费人民币10万元，煤炭经营量在3万吨以内（含3万吨），每吨再支付管理费2元，超出3万吨以上的部分每吨管理费按3元计算。

      后经福鼎市交通局证实，码头出租两年时间来，出租方每年能收到含租金在内的相关费用达20多万。

      租赁协议书 严重违反相关规定

      记者调查发现，这一租赁协议书严重违反了政府有关国有资产管理的相关规定。