文新传媒讯 上海拟推出第二船籍和启运港制度，若能获批，将令上海成为实际意义上的“境内关外”港。 　　

      备受关注的上海“两个中央”建设新政，传将于下周正式推出，内容涉及扩大对境外企业开放市场、大力吸引高端人才等多个方面。分析人士称，若上海方面力推的主要措施皆能获批，其对全球顶尖金融、航运企业的政策吸引力，料将不亚于香港。

      文汇报报道，上海分管金融的副市长屠光绍曾表示，内地当前个税税率最高可达45%，几乎是香港税率的3倍，但同时却无法提供足以比肩本港的法律环境和福利制度，故高端人才多数选择定居香港、新加坡等地，令上海缺失建设国金中央最重要的人才资源。

      为此，知情人士透露，新政将大力推行税费减免，包括外资法人银行企业所得税过渡期优惠、航运相关企业免收部分税种、加大税前加计扣除力度、企业高管个税补贴等多方面。

      至于金融立法方面，地方性法规《上海市推进国际金融中央建设条例（草案）》（简称《草案》）已通过当地人大常委会审议，并向社会征求意见。

      第二船籍制　晋“境内关外”港

      而在国际航运中央建设方面，两项力度最大的措施――第二船籍和启运港制度若能获批，将令上海成为实际意义上的“境内关外”港，其政策自由度远超内地其他港口，并直追香港。

      第二船籍一旦实施，原占船只造价近三成的注册税费多可减免，运营中需缴纳的营业税、印花税等税种，也将大幅降低，料能吸引不少船舶回沪注册。启运港制度则是指，国内货物只要确认发往洋山港，即被视同出口并办理退税，这样将加大上海港对外贸企业的吸引力。

      据了解，由于新政“突破太多”，曾令不少中央部委心存顾虑。后经中央高层人士过问，认为新政“力度很大，要求合理”，并亲自催办，终令审批得以较快通过。记者获悉，上海方面极有可能于下周公布新政最终获批方案，并在北京召开新闻发布会。

      上海“两个中央”新政概要

      税费减免：目前，浦东新区已“先行先试”，出台了针对股权投资机构人才的激励办法，对高管个税的40%予以补贴，骨干则为20%；同时，还可给予相应住房补贴。

      金融立法：《草案》明确表示，要把上海建设成为人民币产品的交易、定价和信息中央，资金运作和资产治理中央，资金清算中央和金融后台服务中央；同时，大力发展期货、债券等多品种金融市场。

      航运建设：拟推第二船籍和启运港制度。