（审计署驻沈阳特派员办事处 张永久）以追求经济快速增长为目标的传统工业文明在带来经济飞速发展、人们物质生活水平提高的同时，也以惊人的速度消耗全球的自然资源，排放大量的废弃物，使人类与自然的关系日益恶化，严重威胁着人类的生存与发展。

    我国作为一个发展中的大国，同样也在为经济的高速增长付出沉重的环境代价。发展循环经济是中国经济走出困境的必然选择，近年来，随着环保意识的增强，循环经济在我国有所发展，但仍面临着一些财政和税收约束。我们应当综合运用各种财政税收手段解决资源的过度消耗和环境污染问题，以扶持我国循环经济的发展。

    一、引言

    工业革命以来，随着人类对自然的开发能力达到空前水平，环境问题也日益突出。当前我们正面临全球气候变暖，臭氧层破坏和损耗，酸雨污染，土地荒漠化，人口激增，水资源危机，森林植被破坏，生物多样性锐减，海洋资源破坏和污染，持久性有机污染物的污染十大环境问题。正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。”

    循环经济理念就是在这一背景之下产生的。它基于人们对于地球资源环境承载极限的认识以及由此产生的危机感而提出，因可持续发展战略的实施而被倡导，目前已成为世界经济热点和发展趋势。虽然循环经济的一些基本思想如勤俭节约、物资重复利用以及变废为宝的做法我们并不陌生，然而循环经济作为一种新的关系到人类持续生存发展的理念逐渐上升到理论高度，却与传统的勤俭节约在其意义上、范畴上具有质的飞跃和升华。

    树立科学发展观，实现国民经济的可持续发展，是政府的一项重要职责。如何发挥财政的职能作用，通过制定和实施有效的财政税收政策促进我国循环经济发展，本文拟对这一问题进行分析研究，探讨如何制定促进循环经济发展的财政税收政策。