“我们建议批准设立四川泸州保税港区。”近日，马宗慧和其他19位在川全国人大代表在专题调研后提出建议。

    四川地处内陆，不沿边不靠海，对外开放受到制约，开放性经济发展相对滞后。进一步加快对外开放进程，四川有何捷径？“必须在对外开放的体制、机制和政策环境等方面有新突破。”代表们认为，通过搭建新平台变内陆口岸为开放前沿，为我省扩大对外开放带来新的契机，带动周边毗邻地区加快对外开放。

    近日，省人大常委会人代工委全国人大代表处处长罗宇飞表示，该建议已送达全国人大常委会。全国人大常委会将在3个月内答复。

    为什么是四川泸州？

    把保税港区选在泸州，区位是首要因素。

    四川与9个省（市、区）接壤，具有辐射西南、西北地区的区位优势，是泛珠三角区域及东南沿海地区拓展西部广阔市场的重要桥梁。泸州位于川滇黔渝接合部及长江、沱江交汇处，位于长江经济带、成渝经济区、南桂昆经济区接合部，不仅是四川与泛珠三角区域以及与东南亚地区联系的门户城市，也是四川公路、水路出川、出海的南大门，是西部地区东进长江、南下出海最为便捷的通道，是川滇黔渝接合部区域交通枢纽和物流集散中心。

    代表们认为，泸州具有两大优势，既能直接接受超大城市辐射，又与资源富集的黔北、滇东北地区毗邻，可辐射带动近5000万人口。泸州是否具备基础条件？

    保税港区是出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，这就要求其所在地具有水、陆、空立体交通网络。

    泸州的“硬件”怎样呢？

    据代表们调研，目前，以泸州港国际集装箱码头为依托的公水、铁水、空水联运网已基本形成。

    水路——2005年疏浚完工的泸州港是四川大部分地区、黔北、滇东北进入长江最近的港口，年吞吐货物量达1000万吨以上。重庆至泸州长江航道常年昼夜可通行千吨级船舶和三千吨船队，丰水期可通行8000吨级船舶。

    公路——隆纳高速公路连接成渝高速公路，是国家规划的“两纵两横三条公路”之一的国道主干线，也是四川通往贵州、云南、广西北海的重要通道，已于2000年建成通车。随着今年开工的成都－自贡－泸州、乐山－宜宾－泸州沿江高速、贵州大方－泸州、贵州赤水－泸州高速公路修建完成，新的高速公路网不但使成都到泸州的距离缩短50公里，还将黔北地区、滇东南地区和四川乐山、自贡、内江、宜宾等地纳入泸州港经济腹地。

    铁路——呈南北走向、全长161千米的隆叙铁路是国家拟建四川隆昌至贵州黄桶铁路的一段，已于今年建成通车。进港铁路则可以与成都青白江100万标箱铁路集装箱中心站对接，实现铁水联运，形成集装箱、散货的对流，降低物流成本。

    除了硬件环境，泸州市在软件方面也基本具备设立保税港区的条件。

    目前，泸州出入境检验检疫局和成都海关驻泸州办事处已成立。2004年，泸州港集装箱码头投入营运。加上之前已经成立的外经贸、外汇管理、出口退税、对外贸易促进、结汇银行等职能部门单位及各类型进出口企业，作为四川出海第一港的泸州，建立健全了对外开放的全部机构和功能。

    保税港区怎么建？

    代表们为四川泸州保税港区设计了两种运作模式。一种是“飞地建设”模式，即依托泸州港口岸线资源，根据需要划出一块土地，由成都独立建设、经营和管理保税港区；或双方协商，以成都市为主，由成都和泸州共同建设、经营和管理四川泸州保税港区。另一种是“资源整合”模式，即以泸州港为重要依托，整合青白江铁路集装箱物流保税中心，以及成都出口加工区、航空保税物流园区组成，对“一港一心两区”各组团实行全封闭管理，对各组团之间的物流通道连接实行智能化、信息化监管。

    成都和泸州早已为资源整合埋下“伏笔”。2008年，泸州市与成都市签订《现代物流发展战略合作框架协议》，实现了泸州港与成都青白江铁路集装箱中心站、龙泉公路物流中心的无缝对接。